在入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节，都要严格程序、严格把关。健全和落实发展对象政治审查制度，凡没有通过政治审查的，一律不能发展入党。支部大会讨论接收预备党员前，基层党委要对发展对象的条件、培养教育情况和入党手续等进行全面审查，还可根据需要听取执纪执法等相关部门的意见，防止“带病入党”。强化发展党员工作责任追究制，对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对违反党章和有关规定发展党员的典型案例要及时进行查处和通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。
对预备党员违纪的处理，新修订的《中国共产党纪律处分条例》第三十五条作了明确的规定：“预备党员违犯党纪，情节较轻，可以保留预备党员资格的，党组织应当对其批评教育或者延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。”
四、坚持纪法分开，把纪律挺在法律前面
纪律是党的生命。党的纪律保证理想信念宗旨，体现优良传统作风，保障路线方针政策。无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。党员守住了纪律，就不至于滑向违法犯罪的深渊。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和人民群众的期盼，党自身存在的问题更加凸显。党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失，对党最大的威胁莫过于此。如果任其发展下去，就会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，就是要把纪律和规矩挺在前面，坚持纪在法前、纪严于法。
党是政治组织，党规党纪保证着党的理想信念宗旨，是执政的中国共产党党员的底线；法律体现国家意志，是全体公民的底线。习近平总书记强调：“党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高的要求。”党的性质和宗旨决定了党纪必须先于国法、严于国法，把党纪挺在国法前面，就是要对党员、干部提出更高要求，在先行表率中永葆我们党的先锋队性质。
法律是治国之重器，纪律是治党之戒尺。把权力关进制度的笼子，从国家的角度而言是要依法治国，从政党的角度而言是要依规治党。靠法律惩治贪渎腐败的极少数，靠党纪管住党员干部的大多数，这是全面从严治党的内在要求。只有坚持纪法分开，才能使党规党纪与国家法律既各司其职、分工协作，又配套联动、相得益彰，形成党风廉政建设和反腐败合力；只有坚持纪在法前，才能用纪律管住大多数，把“病毒”和“虫害”消灭在萌芽状态，防止党员领导干部小错酿成大祸；只有坚持纪严于法，才能突出强调党员和党组织区别于普通公民的政治责任，唤醒全党特别是党员领导干部的党章党规党纪意识。
党组织和党员要坚持纪在法前、纪严于法。邓小平曾经指出，“没有党规党法，国法就很难保障”，说的就是要把党纪挺在国法的前面，用纪律和规矩衡量党员干部行为、管住大多数，确保党的团结统一，维护党的肌体健康纯洁。当前，只有把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上，我们才能不断开创全面从严治党的新境界，发挥党在协调推进“四个全面”战略布局中的关键作用。
疑难解析
1．外单位转来的预备党员，能否推迟讨论其转正问题？
外单位转来的预备党员，在其预备期满时，党组织认为需要作进一步考察的，可推迟讨论他的转正问题，但推迟的时间不能超过6个月。经过考察如具备党员条件的，应作按期转正，其转正时间（党龄起算日）从预备期满之日算起。
2．预备期已满的预备党员调动工作单位，其转正手续应在哪里办？
预备期已满的预备党员调动工作单位，调出单位党组织应抓紧讨论其转正问题。若因某些情况不能按时为其办理转正手续，调出单位党组织应向调入单位党组织说明，并尽快为其办理转正手续。在一般情况下，预备期已满的预备党员调动工作单位，党组织应为其办理转正手续后，再将其组织关系转给调入单位党组织，而不能将其组织关系转出，从而将其转正工作推给调入单位党组织。
（本章完）
