二、从欧洲共同体到欧洲联盟
（一）从欧洲共同体到欧洲联盟的过程
20世纪初，列宁写下《论欧洲联邦口号》的文章，痛斥那些拿和平的旗帜来忽悠人民的统治阶级。当时第一次世界战争的主战场在欧洲，当时帝国主义国家之间的主要矛盾是德国和英国。此时在欧洲幻想和平、幻想帝国主义国家成立联邦那真是不切实际。二战后，国家力量发生了较大的变动，世界格局发生了深刻的变化。所以才有英国首相丘吉尔的提议——建立“欧洲合众国”。现在欧洲的史学界一般认为欧共体产生的时间是1950年5月9日。这是因为这一天法国外长罗伯特·舒曼提出建立德国、法国煤炭及钢铁生产统一管理方案的设想。这一设想要求德国和法国成立一个专门管理两国的煤炭和钢铁生产的机构，另外这个机构也欢迎其他欧洲国家参与。钢铁和煤炭是工业必需的两大原料，能够对钢铁和煤炭进行统一管理，那将有利于欧洲国家。法、德、意、荷、比、卢六国赞同这一设想，并着手成立这一机构。1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签订了《建立欧洲煤钢共同体条约》。这样罗伯特·舒曼的设想就变成现实了，欧洲共同体也就初步形成。之后，这些国家经过多次会议讨论，认为建立共同的国防不太可能，在经济上的合作相对容易些。1957年3月25日原参加欧洲煤炭及钢铁生产统一管理协约的6个国家在罗马签订了《欧洲原子能共同体条约》及《欧洲经济共同体协定》，统称《罗马条约》。《罗马条约》于1958年1月l日开始生效。欧洲共同体在经济发展中起到积极作用，参加欧洲共同体的国家经济发展迅速。关于政治联盟的问题又被提出，但谈判各方的要求不一且差异巨大，谈判难以继续进行，也没有达成协议。1965年4月，六个国家又签订了《布鲁塞尔条约》，欧洲共同体正式成立，此条约到1967年7月1日生效。欧洲共同体的影响越来越大，英国之前一直没有参加，但迫于形势，1973年后，英国参加了欧洲共同体。此后陆陆续续的又有几个国家参加，分别是丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙和葡萄牙。至此，欧洲共同体有12个国家参加。后来在关税同盟、外贸政策、农业政策做了统一协调，建立起欧洲货币体系，并在财政预算、政治方面进行合作。这样欧洲共同体势力越来越大，成为全球经济政治重要的力量，也逐渐成为欧洲利益的代言人。1991年12月11日，第46届欧洲共同体首脑会议上签署了两项条约，包括《欧洲经济与货币联盟条约》和《政治联盟条约》。称为《欧洲联盟条约》，亦称《马斯特里赫特条约》。1993年11月1日《马约》生效，欧洲联盟成立。这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡。欧盟经过5次扩大，前几次扩大都是针对欧洲国家。塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚10个中东欧国家受到欧盟的邀请，希望他们入盟。上述10国的入盟谈判是从1998年3月开始的，2002年10月结束。2003年4月16日，上述10国正式
签署加入欧盟协议，2004年5月1日正式生效。截至2013年11月1日，在《马约》生效20年之后，欧盟已经拥有28个成员国，成为世界上最重要的国际组织之一。
（二）欧洲联盟条约内容
《政治联盟条约》于1990年4月由法国总统密特朗与德国总理科尔共同提出，目标是实行共同的外交、防务、大会政策，进一步扩大欧共体超国家机构的权力，扩大欧洲议会的权力，使其由原来的咨询和监督机构变成部分的权力机构。
