我当特邀监察员二三事
成傲霜
统战工作中的特邀监察员、检察员、审计员、教育督导员（简称“特约四员”）工作，是发挥党外人士参政议政、民主监督的好舞台，是发扬民主、建立健全监督机制的好形式，是密切党内外合作共事的好措施，是加强中国共产党和政府同人民群众联系的好渠道。作为农工党员，我担任特邀监察员10余年，深深感到中共德阳市委统战部和中共德阳市纪委、监察局对特邀监察员工作的重视和支持，在参与中深切体味特邀监察员工作的艰辛与光荣。严格选聘提供宽阔舞台
德阳市监察局在选聘特邀监察员时按照程序严格聘任，按照要求培训业务，使德阳市的特邀监察员成为一支业务素质高、作风硬的队伍。统战部在做好推荐特邀监察员人选工作的同时，加强与市监察局沟通、联系，积极参与特邀监察员每年的工作交流、考核、总结，不断提高特邀监察员的素质。市纪委、监察局每年都认真组织特邀监察员参与接待处理群众来访，围绕市委、市政府重大决策执行实施民主监督，围绕涉及群众切身利益的热点问题开展调研、检查等，以充分发挥特邀监察员的参谋咨询、桥梁纽带、“双重监督”和宣传引导作用。十余年来，我参加了德阳市的党风廉政建设、部门的行风建设、机关作风整顿、行政效能监察、社区工作调研、抗震救灾物资管理督察、灾后环境卫生大整治落实情况监督、扩大内需和灾后重建第一及第二批工程监督、城乡环境综合治理督查、市政务中心值班、城乡公交一体化建设调研、作风转变年活动督查等多项工作。
城乡公交一体化助推统筹发展
2007年，我市特邀监察员根据农村群众出行时交通车难乘的反映进行调研，本人主笔完成了《实现城乡公交一体化，助推城乡统筹发展》的调研课题。
当时德阳已建成全省一流的公路交通网络。全市国、省、县、乡公路总里程达到3700多公里，公路密度达到每百平方公里60多公里，居全省第二位，跨入了全省先进行列。同时，德阳农村的乡村公路也发展迅速，许多村道建成了水泥路，方便了农村居民的出行。可是，农民群众出行常常又因乘不上安全可靠的公交客运车辆而犯难，将公共交通车线路延伸到农村，是农民朋友迫切期盼的。让城市公共交通进入市郊农村，是建设社会主义新农村的需要，是构建社会主义和谐社会的体现，也是我市实现城乡统筹发展的助推器。
对此，根据我市周边群众对公共交通的需求及市、区人大代表和政协委员的不断反映，我们对我市周边旌阳区的几个乡镇进行了走访、调研。了解到德阳市区周边有15个乡镇，当时开通了公交车的仅有7个乡镇，并且受到了车辆配置和开行次数的限制。但是，这些乡镇中在城市上班和城内在这些乡镇上班的职工和学生在3万人以上，由于没有城市公共交通车，这些群众大都选择乘坐中巴客车及无营运执照的“野面的”、“火三轮”等，而一些私人经营的中巴客车普遍存在“三差一严重一不合理”现象（即车况差、服务差、车辆卫生差，安全隐患严重和收费不合理），因此，时有乘客围攻中巴车事件发生。
我们对当时的调研情况作了如实反映，并对德阳至双东、通江、孝泉、黄许、东太、袁家等地的农村居民为什么经常围攻中巴车车主并闹事的主要原因进行分析，找出了农村公共交通事业滞后的原因。在对一些乡镇的调研中，我们明显感到老百姓对中巴车的意见与愤怒。当地政府、群众都希望公交车能开通。分析主要问题在管理体制上，存
