李焘与柳俊的第二次分歧，是在不经意间展开的。
常委会上，李焘代表市政府，简单通报了一下近段时间政府那边的主要工作。李焘自上任以来，表现还算中规中矩，主要是熟悉情况。和柳俊一样，李焘喜欢下去走走看看。与柳俊不同的地方是，李焘更加喜欢“逛街”玉兰市的大小角落，甚至许多胡同里弄，都留下了市长的足迹。
作为建设部城市建设司前任司长，公认的城市建设专家，李焘这样做倒是非常的理所当然。不过作为市长，过度关注城市而忽视农村的情况，就不大好了。好在李焘上任未久，暂时也没人这样说他。
李焘通报的主要内容是，借鉴潜州市的经验，在市政府下面成立一个基础建设工程指挥部，负责统一管理全市的基础建设项目。常委们大都脸带微笑。
应该说，李焘这一手还是很漂亮的。明白无误地说了是借鉴潜州的经验，首先就要将柳俊的嘴巴堵住。
这个基建工程指挥部，如果全部仿照潜州的方式来，权力很大。潜州的基础建设工程指挥部，掌握着十敏↑乙的金钱，决定大规模基础建设工程的发包，可谓是个肥得流油的美差。基建工程指挥部指挥长的风光，甚至更在市财政局长之上。李焘可以借助这个新成立的基建工程指挥部，将市财政局的一部分权力转移出来。
柳俊接任市委书记之后，周荣生依旧担任市财政局长。一个人，在市财政局长的位置jl呆了超过十年，历任丁玉舟、崔福诚、汪国钊、柳俊、李焘五任市长，屹立不倒勺不要说在省会城市，就是在其他城市，乃至区县里头，都可以说是独一无二的。
早在一年多前，就传闻说周荣生顶撞了柳俊，将被拿下，谁知柳俊在市委书记的位置上都坐了大半年，周荣生也没见有丝毫的晃动。而周荣生也依旧还是那么犟的性格，只要是他认为不合理的，不管是市长的吩咐还是书记的命令，照顶不误。
如此情形令得那些自以为精通官场运作的“业余观察家”们大跌眼镜。以前柳俊不动周荣生，还可以说是看在丁玉舟的面子上，怕影响他与丁玉舟的通力合作，如今丁玉舟早已去了省政协，柳俊在玉兰市还经历过书记市长一肩挑的“霸主时代”却仍然容忍周荣生，简直就是异数中的异数。这个周荣生，到底有何本事，令得市委一把均对他青眼有加？
这般强项的财政局长，哪个市长不头痛？而且根据市政府的分工，财政局属于常务副市长钟永明分管。这也是常务副市长与普通副市长在实权上的最大区别。
党政分工，书记管帽子，市长管票子。进常委班子的常务副市长，如果分管区域不理想，实际上只是名义好听，实权甚至有时候还赶不上普通副市长。故此，依照惯例，财政口划归常务副市长分管。也就是说，不但市长签字能够拿到钱，在一定的数额限制之内，常务副市长签字也能拿到钱。这个才是真正的权力。钟永明是老玉兰干部，而且一般来说，大家均将他当作是丁玉奢与柳俊的亲信。周荣生再犟，站队的基本规则还是要遵守的。
市财政局长是常务副市长的亲信，背后还站着先后两任市委书记，李焘这个正牌市长，在财政局说的话，可不是那么灵光。
依照潜州市基础建设工程指挥部的例，李焘至少能够从市财政拨出一笔十亿左右的资金，掌控在他的手中。至于基础建设工程指挥部指挥长这个正处级干部的实缺，也可以笼络到一个铁杆亲信。正是一举两得的好事情。
李焘通报的第二件大事，是准备引进一个大型水泥厂，厂址就在花林开发区。根据李焘的说法，引进大型水泥厂，也是源于市政府的限价令。
