零一年三月中旬，九届全国人大召开全体会议，会议审议并批准了《我国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。“十五”计划纲要共计十篇，从规戎小形式、编制方法到核心内容均充满特色和新意。
作为二十一世纪我国都一份发展蓝图。十五计刮采用了不同于以往的全新的编制方法。一是改变了过去先确定目标，提出口号，再测算速度的编制方法，而是从现实出发，从供求分析和竞争力分析入手测算增长速度，确定规发目标；而是改变了过去重国内、轻国际的思想方法，兼顾了国际国内两种资源、两个市场。既考虑国内供求关系，又考虑国际供求现状、变化趋势和国内商品的市场竞争能力；三是改变了政府包办一切，“包打天下”的思想方法，分清哪些由市场和企业做，哪些需要政府做。
这份《十五计划纲要》一发放。柳俊便在仔细研。
事实上，去年的十五届五中全会，洪总理就已经在全会上就十五计划纲要的草案做过解释和说明，九届人大四次会议通过的这个纲要，基本上与草案的内容是一致的，柳俊已经很仔细研究过。
不过正式审议发布之后的纲要，柳俊依旧从头至尾再细看了一遍。
“市长，是我，现在有时间吗？请到我这里来一趟吧！”
柳俊抓起电话给李惠打了过去。
李惠正在召见市政府秘书长庄益谦，商议准备潜州市十三届人大四次会议的诸般事项。按照惯例，潜州市的人大全会和政协会议，定在每年的三月底进行，眼下，时间已经很紧了。
这个会务准备工作，名义上是应该由市人大那边为主进行。实际上，很多具体的工作。都是政府这边在做。张万荣调任市委办主任之后。市政府办主任的位置空缺，暂时又由庄益谦兼任起来。
对于柳俊这个奇特的安排，常委们也都心知肚明。市政府办主任的位置。一般意义上来说，均由市长的亲信出任。李惠初来乍到，对潜州的干部不熟悉，一时之间也提不出什么合适的人选。柳俊便将这个位置空缺起来，留给了李惠。等李惠熟悉情况之后，再作安排。
书记为市长考虑得如此周详，李惠成为省许多市长羡慕的对象。
柳衙内这个人，传闻中是强势无比，谁惹了他，都没有好果子吃。但是事实证明，这个传闻有很多失误的地方。与柳衙内搭班子，其实还是利大于弊。譬如韩旭。不就是靠着柳衙内在潜州做出的赫赫政绩。一年多市委书记做下来，轻轻松松就官升一级，成了实权副部。再到李惠，不但出任潜州市长柳俊出了大力气，到任之后，柳俊也事事处处维护他。
这样一个搭档，有什么不好呢？
只要你不刻意去和柳衙内对着干，柳俊还是很好相处的。
看来传言不足信，一切还要看事实。
接到柳俊的电话，李惠立即结束了和庄益谦的商讨，匆匆赶往书记办公室。今年春节是在一月份，原本李惠有意将潜州市十三届人大四次会议的时间提前到公历二月份召开。毕竟他头上还顶着一个，“代理市长”的牌子，早一日将“代理”二字去掉，也好心安。但是柳俊微笑着否决了这个提议，说还是依照惯例进行比较好。
李惠不知柳俊是何用意，又不好多问，只得唯唯而应。
这个时候，柳书记忽然召见。却不知又发生了什么重要的事情，心中不免有些惴惴。
李惠与柳俊之间的关系。其变化的过程很是微妙。最开始的时候。柳俊与丁玉舟对立，也就是与靳秀实对立，李惠作为靳秀实的秘书，自然也就与柳俊处于一个“敌对”的位置上。但是李惠头脑很清醒。冷静分析了局势，做出了避免与柳俊对立的正确决定。透过靳有为从中韩旋，甚至还与柳俊建立起了类似于“朋友”的关系。后来局势的发展，证明李惠的眼光非常长远，随着靳秀实争取连任失败。省里的政治格局发生了翻天覆地的变化，靳秀实与柳俊由对立变成了盟友，李惠自然而然，成为柳俊十分信任的朋友之一。然后，柳俊在省整合靳系与何系干部，隐然自成体系，李惠就进一步成为柳俊的亲信了。
