防守大军实行屯田制，部分不具备屯田条件的另议办法。
在各地防守兵营内建家属居所，士兵可带妻小同居。
撤销女兵编制，女兵可与当地驻军婚配。
鼓励士兵与当地土人通婚。
因西洲无水军，故此撤销水师编制，组立航运司，命周瑜为航运司统领，专管远洋船只及海域事务，其所部二十万精兵转为护航兵。
时原中国汉族精兵一百五十万，合并成第一兵团，命黄忠为主将，徐庶为军师，蒋钦、韩当为副将，中军二十万兵马。
部将孙韶、廖化、纪灵、霍峻、邢道荣、张冀、雷铜、文钦、曹休、张任、蔡瑁、徐盛、张允等十三将，每将统兵十万。
将各国降兵合并一起，打乱族群，重新分配。
四百万大军由关羽任主将，郭嘉为军师，以马超、庞德为副将，统中军部将诸葛诞、曹洪、臧霸、张嶷、陈武、孙翊、凌统、曹纯、丁奉、全琮、凌操、苏飞等共四十万兵马。
下设十八个军团，每军团统兵二十万：吕布军团，副将程普；夏侯淳军团，副将乐进；赵云军团，副将谭雄；姜维军团，副将文聘；张飞军团，副将李严；马腾军团，副将王双；孙策军团，副将郝昭；曹彰军团，副将朱恒；太史慈军团，副将曹仁；张辽军团，副将高顺；张合军团，副将周仓；颜良军团，副将严颜；夏侯渊军团，副将李典；魏延军团，副将曹真；徐晃军团；副将周泰；文丑军团，副将王平；黄盖军团，副将陈泰。
大军在西埃边境集结，暂且按兵不动，集训兵马，调集粮草。长安军校结业政委皆赴关羽兵团，分配各军中。
王雅国王楼亚到长安后，亲见中国繁荣如斯，又见中国新政公文，心悦臣服，再无反心。又将自己妹妹王雅公主献与金旋，金旋封其为雅妃。
时长安宫内，众女已多，金旋下诏，禁止各地贡献美女一事。又命诸葛亮等人相商变革，欲将中国改革为君主立宪制国家。
