“不过，”叶援朝把那本书放在桌上，“这份报告虽然没有打中齐学斌的要害，但它至少留下了一个口子。”
“什么口子？”
“‘程序瑕疵’这四个字写进了省级审计报告。”叶援朝说，“这意味着，齐学斌在清河特区的决策程序上有被官方认定的问题。这个认定是白纸黑字的，永远撤不掉。将来如果齐学斌再犯类似的错误，哪怕是一个很小的程序问题，这份报告就可以被重新拿出来——第一次是瑕疵，第二次就不是瑕疵了。”
韩冰的眼睛亮了一下。
“您是说，留着以后用？”
“对。”叶援朝的声音很冷，“齐学斌这个人，做事冲得很快，程序意识一定跟不上。他迟早还会在程序上出问题。到那个时候，新旧两笔问题叠加起来，定性就不一样了。”
韩冰点了点头，但又想到了一件事：“叶省长，还有一点。审计期间齐学斌直接向郑宏彦呈送绩效报告，这个行为本身就有干扰审计之嫌。作为被审计对象，他应该通过审计组的正式渠道提交材料，而不是绕过副组长直接找组长。”
叶援朝看了她一眼：“他走的是什么渠道？”
“直接送到郑宏彦个人的办公室。没有通过审计组办公室的收文登记，也没有抄送我和马有才。”韩冰说，“从审计规范上讲，被审单位提交补充材料确实没有禁止送给个人，但潜规则是统一归档。他选择直送组长，说明他很清楚谁的意见有决定性权重。”
“你当时为什么没有当场提出异议？”
“因为没有明确的制度条文可以引用。”韩冰坦率地说，“补充材料的提交方式，审计署的操作规程里没有明确规定。我如果当场反对，反而显得我在阻挡被审单位提供有利证据。”
叶援朝沉默了几秒，然后说了一句：“这个口子如果撕开，将来可以做文章。但不是现在。等一段时间，让子弹飞一会儿。”
韩冰点头表示明白了。
她站起来，整了整风衣的衣领，走到门口的时候回过头来。
“叶省长，我还有最后一个想法。郑宏彦今年五十三，再有两年就退二线了。他走之后，审计厅的下一任一把手如果是我们的人，以后再查清河就不需要这么费劲了。”
叶援朝看了她一眼，目光里闪过一丝赞赏。
“你比我想象的还聪明。”他说，“但这件事，以后再说。眼下的重点是别让齐学斌在燕京那边的论坛上出风头。他要是在国家级平台上拿到了话语权，我们以后再动他就更难了。”
韩冰点头，转身离去。
齐学斌并不知道叶援朝还在盯着他。
他现在正在做的事情，是写检查。
这份检查，他写得很认真。
他花了两天时间，把火鸦动画投资的全过程梳理了一遍，找出了每一个程序上的漏洞。然后，他把这些漏洞一一写进检查里，并提出了整改措施。
整改措施包括三条。
第一，完善特区的投资决策程序，所有超过一定金额的投资必须经过正式的投资评审委员会评审，并邀请外部专家进行可行性评估。
第二，建立竞争性比选制度，所有投资标的必须至少比较三家同类项目。
第三，建立事后评估制度，所有投资项目在投产后一年必须进行后评估，并根据评估结果调整后续投资策略。
这三条整改措施，写得清清楚楚，有措施、有目标、有时间节点。
写完检查的那天晚上，齐学斌把苏清瑜叫到了自己的办公室。
“清瑜，你看看这份检查写得怎么样？”他把检查递给苏清瑜。
苏清瑜看了很久，然后说：“写得很好。但我有一个建议。”
“说。”
“第三条整改措施的‘事后评估制度’，我想加一条。”苏清瑜说，“我想建立一个‘投资决策责任追究制度’。以后如果投资决策出了问题，要有明确的负责人。不是管委会集体负责，而是具体到个人。”
齐学斌想了想：“这个制度一旦建立，以后每一笔投资决策的负责人就是签字人本人。出了问题，签字人承担第一责任。你确定要这么写？”
