2014年十月中旬。
纠风组进驻清河已经五个月了。两百多次约谈，结果是零。
没有一个人检举齐学斌，没有一张单据有问题，没有一笔账目对不上。方国栋在写给省政法委的阶段性总结里用了一句极其罕见的措辞：“该局纪律作风总体良好，未发现系统性违规问题。”
但叶援朝不在乎这些。
他在乎的是第二条线。
十月十五号，萧江市人大常委会召开第三十七次会议。议程只有一项：审议《关于撤销清河县建制设立萧江市清河区的议案》。
这个议案从去年就开始酝酿了。先是以市委常委会七比二的投票结果通过了草案，然后按照法定程序提交到了市人大。经过几个月的所谓调研和论证，终于走到了最后一步。
齐学斌不是市人大代表，他进不了会场。
但林晓雅可以。
“晓雅，今天的会你一定要去。”早上七点，齐学斌拨通了林晓雅的电话。
“我知道。”林晓雅的声音带着一种沉重的疲惫，“但你也知道，我一个人改变不了投票结果。”
“我不需要你改变结果。我需要你做一件事。”
“什么事？”
“发言。在投票之前发言。把你准备的那份反对意见完完整整地念出来。内容我不管，态度要明确。让所有人知道，不是没有人反对，只是反对的声音被压下去了。”
“你要的是记录？”
“对。人大会议有逐字记录。你的发言会被完完整整地记在会议纪要里。这份纪要以后会成为省委审批撤县设区议案时的参考材料之一。只要有一个副市长在会上明确表态反对，省委在审批的时候就多了一个犹豫的理由。”
林晓雅沉默了几秒。“学斌，你让我一个人在会场上跟所有人唱反调，你知道这意味着什么吗？”
“意味着你会被郭文强记恨。”齐学斌的声音沉了下来，“晓雅，我知道这个要求很过分。但我现在手上没有任何能阻止这个议案通过的办法。唯一能做的，就是在程序上留下一个瑕疵，让省委在终审的时候多一个质疑的切入点。”
“我去。”林晓雅说，语气忽然变得很坚定，“当年你扛着枪从黄泥乡一路打上来的时候，我就在你背后。现在你让我在会场上说几句话，这算什么？”
“谢谢你。”
“别跟我说谢谢。”林晓雅的声音里多了一丝温度，“齐学斌，你欠我的，以后慢慢还。”
下午两点，萧江市人大常委会会议室。
郭文强亲自出席了这次会议。虽然按照程序，市长不需要在人大常委会的投票环节出现，但他还是来了。他坐在主席台的旁听席上，面带微笑，像是在看一出必然胜出的好戏。
议案宣读完毕之后，主持人按照程序询问是否有代表和列席人员要发言。
全场安静了三秒钟。
然后林晓雅站了起来。
“我反对这个议案。”
她的声音不大，但在安静的会议室里清晰得像一把刀。
郭文强的微笑凝固了一瞬。
林晓雅打开了面前的文件夹，里面是一份长达十二页的书面反对意见。
“清河县目前承载着十四亿元外资的国家级生态新城项目。根据中外合资企业法和双边投资协议的相关规定，外资项目所在地的行政建制变更，必须征得外资方的书面同意。目前星光基金方面没有出具任何同意函。强行推进撤县设区，有可能触发国际仲裁条款，造成巨额违约赔偿。”
会场里开始有人交头接耳。
林晓雅继续说：“此外，清河县在过去五个月里遭受了不正常的行政干预。省政法委纠风组进驻期间，清河公安局的出警效率下降百分之四十二，破案率从百分之八十七降至百分之五十三，治安案件同比增长百分之六十八。这些数据说明，撤县设区的前提条件并不成熟。”
郭文强的脸色已经完全沉了下来。
“林副市长，”主持人小心翼翼地打断了她，“你的意见我们记录在案。请问还有其他代表要发言吗？”
没有人举手。
投票开始了。
结果毫无悬念。三十一票赞成，七票反对，两票弃权。议案通过。
郭文强站起来，对着话筒说了一句话：“感谢各位代表的信任。撤县设区的议案将在本周内正式呈报省人民政府，由省委常委会进行终审。”
