墙上没有挂字画，只有地图，有大恒的疆域图，也有玉京的分布图，还有全国各大郡县的详细地图，不但将各种山脉河道描绘得极为详细，就连人土风貌也在上边做了注解，看得龙辉是啧啧称奇，暗忖道：「听人传闻，齐王从铁壁关出来后，曾到各地军营历练，想必这些地图便是那个时候他亲身勘察而绘制的。」
再向书桌上望了一眼，龙辉顿时暗抽了一口冷气，桌子上并非什么重大秘密，而是齐王向皇甫武吉写得一分奏章，里边将大恒现存的各种弊端陈列得一清二楚，最难得的是，他还将改良应对之法也罗列出来。
第一条便是大恒军队的问题，如今的恒兵虽然军威鼎盛，但却存在着兵员太多，军饷耗费过大，而齐王则准备向皇甫武吉提出「养强军，裁赘兵」建议。
这个裁兵却不是以往那种单纯的解甲归田，而是把这些多余的兵力分配到其他岗位去，例如修建河运要道，屯田铸堤等工程上。
修建河道则是以楚江、赤水河这两大河脉为根本，将水路向各大郡县辐射，特别是一些干旱的地区，如此一来，不但完善交通要道，增强了运输，而且还有效地解决了干旱的问题，最重要的是大大地减缓了南方的洪灾。
「当初铁烈入侵，勤王大军无法有效救援帝都便是因为那场神州洪灾，若齐王此举成功，不但可提高整个大恒军队的机动性，更能大大减轻水灾洪祸，可谓利国利民之举也！」
至于屯田筑堤亦是一绝，所谓的屯田也是别出心裁，将江南一些容易生长但却比较粗糙的粮食移到西北等贫瘠之地种植，如此一来即为江南的精粮腾出了土地，又解决西北贫瘠荒地的百姓口粮的问题。
而筑堤更是叫人拍案惊奇，南疆小国林立，而且气候潮湿闷热，地形复杂，不适宜大规模作战，所以这些小国久不久便兴兵犯境，而恒军则碍于地势劣势难以歼灭这些跳梁小丑，所以历朝历代对于南疆小国的做法便是以夷制夷，扶持一个听话的国王，来制约其他番邦。
但那个小国在神州皇朝的扶持下实力日益积聚，最终难免生出不臣之心，到时候便反咬神州一口，之后神州皇朝派兵平乱后，再扶持另一个小国……如此一来，便成了「忠犬变恶狼，打死恶狼养忠犬……」，从而恶性循环下去，始终不能解决这个问题。
但齐王在从军期间曾实地考察过着南疆诸国的地貌，发现他们的水脉河道皆在神州下游，也就是说这些小国得喝神州子民的洗脚水，于是齐王便提议将这些「赘兵」派往南疆，修筑堤坝，只要大堤一成，恒军便不需要再对这些跳梁小丑费神，到时候那个蛮夷敢不服，大恒便可在堤坝上做功夫。
干旱季节，便截断上游河道，渴死这些蛮夷；雨水旺季，便蓄积河水，水淹南蛮群夷，此等做法一劳永逸，无需派兵平乱，到时候若遇上蛮夷作乱，恒军只要拉起或关上水闸，不愁这些小丑不乖乖听话，无形之中便有节省了一笔军费，还能慑服群夷乖乖朝贡，等于为国库赠多了一笔收入。
看到这里龙辉对齐王之能为已经是大感叹服，如此一个锦衣玉食的皇子，竟能借着从军之便，不惜劳苦，走遍千山万水，从而提出实用的建议，不像其他官员或者皇族那般只会夸夸其谈，不切实际。
接着往下看，便是齐王对于「赘兵」的最后一个解决方案，他提议用这赘兵组建「信使营」，在全国各大郡县设立营地，专门负责传递信件，而且还向百姓开放，只要交纳一定的钱币，这些信使兵便替人送信。
等收集了足够的信件，信使营先将这些信件分门别类放好，按照信件的多少和路程远近收取费用，由于费用是许多个人平摊，所以每个人要付出的银两并不多，都是常人可以接受的范围。
如此一来，百姓受惠，这些赘兵也能脱离朝廷的军饷，自力更生，可谓是双惠互利。
龙辉再仔细想了想，发觉这个信使营若建立起来，所带来的好处远非如此。
