苏则是陕西武功人，也算是汉朝的世家子弟。
他的发家祖先叫苏建，曾是大将军卫青的帐下大将。
因出征匈奴有功，苏建被封为平陵侯。着名的朔方城，就是由他主持修建的。
到了董卓时期，三辅大乱，苏则就逃往凉州躲避战乱，后来辗转为官，直至当了武都太守。
所以对苏则的任命诏书，实际上还经了刘协的手。
像那个时候，关中和西凉比较混乱，朝廷任命的官员有时候根本无法到任，或者到任没几天就被驱逐或被杀了。
而武都属于是小乱不断、大乱没有的情况，苏则反正是顺利到任了。在任内，苏则把武都治理得还不错，同时得到了汉、氐、羌三族人民的信赖。
从这里也能看出：苏则这个人的能力和人品还是很不错的。
大家知道的，汉末是个大乱世，而汉朝的西边更是乱得难以形容，所以苏则长期以来和汉朝中央没什么联系，这些年他也一直处于守土自保的状态。
与别的野心家不一样，苏则并没有割据称王的打算，他心里一直还是有汉朝的。但面对着乱纷纷的局势，他也很迷茫，想跟中央联系也联系不上。
自从刘协到了汉中之后，苏则显然也是得到了消息的。不过他也知道，许都那边又立了一个新皇帝。
苏则也不知道该奉哪边为正统，所以一直也没来拜见刘协。
在思考了大半年后，他终于做出了决定：就近投靠刘协，献上武都郡。于是，他这才派出使者来汉中拜见。
刘协一看有人主动纳土归降，心里自然是非常高兴的，以很高的规格的接待了这一行人。
不是说武都没什么用吗？各位，没什么用那是在刘璋、曹操这样的大诸侯看来，对实力弱小的刘协来说，这天上掉下来一个武都，已经是莫大的惊喜了。
难不成，睡醒了发现曹操正跪在皇宫大门口请降，这才能算是惊喜？
武都本身虽然价值不大，但它对刘协来说，其战略位置非常重要。注意啊，只是对刘协来说的。
为什么这么讲呢？
因为武都往北，是凉州的天水郡。如果刘协能拿出足够的兵力，可以从武都出兵，向北攻取凉州。
武都的东北方是关中，有道路可以直通散关。所以刘协也可以经武都迂回，再进攻关中；
武都往南则是四川盆地，而且境内的嘉陵江直接流入了盆地。走水路出兵，既可以进攻刘璋，也可以进攻张鲁。
所以说，武都有重大的战略价值。当年诸葛亮五伐中原时，其中有两次是兵出祁山，这两次都需要从武都经过。
有了武都在手，刘协就多了很多战略发展方向。
但是，武都鸡肋的属性，也是真实存在的。你比如说，丞相两出祁山，运粮容不容易？当然不容易了！因为武都的山太多了，道路很曲折，要是好走丞相还设计木牛流马干啥？
再举例来说，武都境内的嘉陵江直通四川盆地，那么刘协就真的可以走水路进攻刘璋了吗？理论上是可以的，但是刘协得先在武都大量建造战船吧！武都人少，地面穷，这战船拿什么造？
就算你造好了，你还得考虑运兵员，运粮草，而且嘉陵江水流多少还有点急，驾船时得十分小心哦！
武都还有一个极具价值的地方，在于境内存在大片的游牧区，能出产马匹。
这也是只对刘协有价值的，因为汉中缺马，荆州也缺马，他很难筹措到足够的马匹以组建大规模骑兵兵团。而反观曹操和西凉诸侯，他们可不缺马。
如果有了武都，他就可以源源不断地从羌人手里买到马匹，缺马的困境就解决了。
明白了以上的种种情况，当武都郡主动投靠时，刘协怎么可能不高兴？
使者禀告说：苏则是大汉忠臣，愿意纳土归顺，从此只奉刘协的号令。
刘协也不拐弯抹角，直截了当地告诉使者：苏则这个太守可以继续当，也可以来汉中另授它职；武都的大小官员也都可以留任，甚至加以封赏也不是问题。但只有一点，你们武都的兵马必须交出来，由朝廷掌控。
他还以为使者会讨价还价一番，没想到他倒也干脆：没问题！我们太守说了，兵马愿意上交，官职也全凭朝廷安排。
其实武都也没有多少兵马，目前只有一千多，其中还包括氐羌士兵。
