苏则回答道：“他们已经不放牧了，而是开始学着汉人种地了。我还专门安排了汉人农民来教他们耕田。”
刘协很是不解：“那他们怎么不放牧了？他们原来的牧场被谁给占了？还有，他们耕种的田地是从哪里来的？”
苏则道：“陛下有所不知。他们原本生活在武都西南很远的地方，不在王化之内。前两年他们与周边的羌人部族发生了争斗，牧场被夺，才被迫流亡到了武都。他们向往天子的威德，所以恳求我收留他们。我见他们可怜，所以就给他们安排了耕地。至于这些耕地，是我将几个汉人村落合并后，给腾出来的一些。”
刘协的表情严肃起来：“苏太守，这件事你处置得欠妥了。他们这不叫内服之民，而是流亡的难民。以后再有难民来叩关，轻易不要让他们入境。”
苏则十分不解：“这是为什么？我向来对待汉、氐、羌三族一视同仁。这些人那么可怜，如果我不管他们，他们很可能就会冻饿而死的。”
刘协道：“你这不叫一视同仁，你是剥夺了汉人的利益来供养羌人。厚待他人，却对己刻薄，何异于你的妻子去喂邻家的孩子吃奶，却让自家孩子挨饿？”
苏则道：“臣有疑问，当犯颜直陈，请陛下恕罪。当时这些羌民已无隔日之粮，个个都是面黄肌瘦的，命在旦夕之间。我身为抚民长吏，又岂能坐视不理？圣人教我以仁人之心治理民众，我不敢忘圣人之言，所以收留了他们。难道陛下认为以仁待民不对吗？”
刘协道：“圣人所谓的仁人之心，是让你对待治下百姓的。如果你拿仁人之心来对待域外的百姓，你便是越权了。昔日子路饷季孙氏之役众，孔子毁其粥，这典故你可记得？”
苏则点了点头。
刘协继续说道：“所以，如果当时郡内有余粮，可适当资助难民一些，但不可以让他们入境。难民的苦难，不是我们造成的，所以后果也不应由我们承担。你的仁人之心，只能用于武都的百姓，不可推广到化外之民。”
苏则道：“陛下说得在理。只是我记得本朝常有化外之民内服的。例如孝和皇帝年间，夜郎国就曾纳土归顺。外族内服，不正彰显了朝廷的威德吗？我看对于那些内服的外族，当时的朝廷也都接受了。”
刘协道：“你刚才也说了，夜郎国是纳土归降，不仅其国民要成为汉人，其土地也要并入汉朝的。如今这些难民已丧失了土地，穷困来投，这就不叫内附了。”
苏则尴尬地笑了笑：“陛下教训得是，这事是臣做得不对。”
刘协道：“还有，你对这些难民的安置方式也存在问题。夺汉人的田产赠予外族，这本身就是本末倒置。你还让这些羌人聚族而居，更是取祸之道。非我族类，其心必异，今日他们虽服从于你，他日有变，他们必然反叛。”
苏则道：“臣知错了。可是这个村子的羌人已经在这里住了有一年多了，现在再赶他们走，恐怕已经不合适了。”
刘协道：“错既然铸成，你可以不赶他们走，但你也不应该让他们聚族而居呀！你找个时间，去接见一下他们的头领，和他们说清楚：如果他们真的想留下来当汉朝的百姓，那么就必须说汉话、用汉姓、取汉名、穿汉朝服饰。如果做不到，须勒令他们限期离境。另外，就算他们愿意接受，也须分散到武都各地，与汉朝的百姓杂居。”
苏则道：“谨遵圣命。我明天就和他们的族长交涉。按陛下的谕旨重新安排他们。”
刘协点点头：“今后再有域外难民，就不要接受了。你要接受移民，也只能接受别郡迁来的汉人百姓。”
苏则道：“微臣记下了。微臣还有一事不明，武都郡内也有许多羌人和氐人，如果他们想要迁到汉人的地区居住，我应该怎么处置呢？”
刘协道：“对待境内的异族，当以羁縻之策统驭之。封其首领，使各保其境，与汉人和周边部族和睦共处。服从者，嘉奖之，不服从者，派兵讨伐之。如果有想迁到汉人之地的人，必须从汉人之俗，并献上其土地。从今往后，如有氐人内迁，则迁汉人居其地；如有羌人内迁，则圈其地为军马场。”
苏则连连点头称是。
