具体来说，就是税制改革，比摊丁入亩做得更彻底，取消人头税，只针对土地征税。
而且，刘协的土地税政策是分阶梯的，土地以户为单位核算，一户人家只有两亩及以下耕地的人，不征任何税；
两亩到五亩的，两亩免税，多出的部分实行三十税一；
五亩到二十亩的，超出五亩的部分实行十税一；
二十亩到一百亩的，超出二十亩的部分实行五税一；
超过一百亩的，超出部分实行四税一。
五税一，四税一，在古代算是很重的税了。大的王朝里面，好像只有秦朝的税率更重，乃是惨无人道的三分之二。种三亩地，交两亩地的收成，各位想想那是什么负担？曹操屯田还“只”交一半呢！
这里也麻烦那些给秦朝招魂、各种花式吹捧秦始皇的大傻们，请你们搞清楚状况再吹。另外，你们也不配当我的读者，请出门左转。
当然，有一点朋友们都清楚：后来的王朝（尤其是后期），名义上的田赋虽然不高，但还要叠加各种苛捐杂税，实际税负很高。刘协这里不是，他从一开始就是轻徭薄赋，除了必要时征发徭役外，几乎没有任何杂税。
那么，四税一好像也不是不能忍受，大地主们不会怕吧？没关系，打击豪族的政策又不是只有这一招。
事实上，税制改革一经颁布，大地主们便纷纷开始分家产，把土地分给儿子们，以降低交税的数量。所以，此举受益最大的，便是那些本来毫无地位的庶子们，好多人也因为税制改革分到了土地。
大家族拆分成若干个小家庭，原来的凝聚力便没有了。因为分家产的事，好多豪门大族兄弟离心，父子反目，倒是没有人质疑刘协的政策是否合理了。
