这块地也无法耕种，只能放牧，养活不了多少人口。在历史上，这块地的主要作用就是充当游牧民族的避难所。漠南草原因为与汉地毗邻的缘故，很容易被中原王朝打穿；但如果是漠北的话，中原王朝就鞭长莫及了。
但是它有用没用，关键要看你怎么用。《道德经》里有这样一句话：“有之以为利,无之以为用。”讲得极有哲理。
有时候，条件恶劣不是缺点，而是优点。
当年中国试爆核弹，选择在新疆罗布泊里引爆，原因何在？因为罗布泊极度干燥，根本不适合人类居住。因此，那里就没有人居住，是个不折不扣的无人区。正因为它是无人区，才成了试爆核弹的最佳地点。
试想：假如罗布泊水草丰茂，很适合人类居住，那么试爆核弹还会选在那里吗？
推而广之：假如中国的所有国土都适合人类居住，那么核试验又该去哪里做呢？
所以，漠北的条件恶劣，在某些情况下不但不是缺点，反而会变成优点。
刘协一直想找那么一块条件比较恶劣的地方，充当帝国罪罚之人的流放地。现在，漠北这块地就挺好的。
现代刑法体系中，已经废除了肉刑，只剩下死刑和徒刑。刘协所在的汉朝，除了杖刑之外，别的肉刑也已经废除了。
徒刑，就是把人关进监狱。这种刑罚确实能惩罚到犯人，但同时也惩罚了国家本身。国家需要给犯人供给吃穿，还得用财政去养一群看守犯人的狱卒，这就很不合理了。
国家为什么要用罪犯的罪过来惩罚自己呢？而这惩罚，最终还是由全体国民买单的。
刘协已经打定主意：鲜卑人内迁的同时，就把汉朝的罪犯——尤其是贪污、枉法的官员们，举家迁到漠北去。
