刘协与随行大臣们一起，对县令的职权进行了界定：
1、阳翟县脱离颍川郡，由丞相府直辖，直到下一步的改革完成；
2、县令可以调整各局局长的职务，包括罢免、任命、改任等。但每一次任免决定，县令都必须书面说明做出该任免决定的理由，交由司士署备案。
这个是为了防止县令结党营私。他任命的官员如果发生了职务犯罪，县令将承担连带责任。
3、县令掌握全县的行政权，修路、筑堤、造桥、开河等事项，都由县令决定。
4、原属于县令的司法、征税、公安、监察等职权，上挂到上级部门，不归县令管。所以，县令当不了县里的土皇帝，他的行为不仅受到全县百姓的监督，也受到监察部门的监督。
由于没有经验，刘协在阳翟驻跸了两个多月，才把民选县令的事情办妥。
接下来，刘协令周不疑牵头，参照阳翟的经验，对周边的襄城、长社、颍阳三县开启同样的改革。
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由于有了阳翟的经验，相信民选县长的制度就可以很快推广开来。
县级以上，还有郡和州这两个行政级别。
郡的范围，大概相当于现在的地级市，每个郡一般包含10个县左右（汉代的县比现在小一些，所以分的县更多）。
州则是一个比较大的行政区，两汉全盛期共分了十三个州，所以每个州的大小相当于现在两到三个省。
既然要行政扁平化，那么行政级别当然越少越好。
接下来，刘协打算把州和郡这两级省并成一个级别——国。
