林越沉默片刻，道：“大人，孙东家所言‘加重小民负担’、‘恐生不公’、‘妨碍流通’，虽是借口，却也点出了新规推行中必须谨慎处理之处。咱们设摊收费，本意是为更好管理、提供公共服务，若反而成了压榨小贩的工具，或造成新的不公，那就违背初衷了。”
“小友所言极是。”王俭点头，“所以，这摊位如何公平划定，费用如何定得低廉合理，流动摊位如何设置，都需要细细斟酌，拿出一个能服众、能经得起推敲的章程。而且，必须快！要在孙永昌等人发力搅乱局面之前，把规矩立起来，把好处实实在在展现给大多数摊贩看！只要大多数小贩觉得新规对自己有利，孙永昌想煽动，也就没那么容易了。”
林越心中飞快盘算。王大人这是要抢时间，打一个“立足大多数”的阵地战。
“大人，划定摊位，最怕的是不公。若由衙役或少数人指定，难免有亲疏远近，易生怨言。小子有一法，或可试之。”林越道。
“哦？快讲。”
“抽签。”林越道，“将计划划出的固定摊位区域，按大小、位置优劣，分为数等。所有想在集市长期摆摊的商户，需提前到市令或指定处登记，缴纳极低的基本管理费用（比如每月五文或十文），取得抽签资格。然后，择一公开日子，在集市空地，当众抽签决定各自摊位位置，抽到哪号就是哪号，当场记录在案，发放对应号牌。摊位位置每年或每半年重新抽签一次，避免有人长期占据好位置。至于偶尔来卖点山货零碎的流动摊贩，则划定特定区域，先到先得，每日收极少的清洁费（比如一两文），或对自产自销的农户完全免费。”
王俭眼睛一亮：“公开抽签，凭运气定位置……此法大善！虽不能完全抹平位置优劣，但机会均等，全凭手气，最是公平，任谁也挑不出理！重新轮换，也断了有人长期霸占好地头的念想。流动摊位免费或低费，更是体恤农人、小本经营之仁政！”
他越想越觉得可行：“登记收费极低，意在规范管理，而非敛财，说得过去。收取的费用，明白用于集市清扫、校量处维护、乃至雇佣专人打更防火，账目公开，谁也说不出不是。”
“正是此意。”林越补充道，“此事关键在于‘公开、公平、透明’。抽签过程，可邀请像刘老汉、姜嫂子这样在集市有威信的老人，以及所有登记的摊贩现场监督。费用收取和支用，定期张榜公布。只要大多数人觉得公平、负担得起、且能看到好处，孙东家他们再想兴风作浪，就难了。”
王俭拍案而起：“好！就按此议！本官即刻回衙，与陈书办、赵班头拟定详细章程，丈量摊位区域。林小友，这抽签用的签筒、号牌，以及日后需用的摊位标示、费用收支公示木牌，恐怕还得劳烦你工坊出力制作。”
“小子义不容辞。”林越应道。
“此外，”王俭目光炯炯，“新规推行，舆论先行。光是衙门张贴告示不够。还需借重小友你在集市摊贩中的声望，尤其是姜嫂子、刘老汉那些对新规已尝甜头的人，让他们帮着说道说道，讲讲道理，打消一些人的疑虑。”
“大人放心，小子明白。”
王俭匆匆离去，显然是去抓紧布置。林越知道，一场没有硝烟的较量，已经在青石镇这方小小的集市上拉开了序幕。孙永昌代表的，是旧有的、基于人情关系和资本优势的秩序；而他们试图建立的，是一种更注重规则和机会均等的新秩序。后者必然触动前者的利益。
接下来的几天，井儿巷尾的工坊里，锯木声、敲打声不断。林越设计了一种简单的双色木签（红头固定摊位，蓝头流动摊位），和对应摊位编号的木牌。李墨则负责起草《青石镇东街集市摊位管理暂行规约》的草稿，文字力求浅白，将抽签办法、费用标准、摊位义务、违规处理等一一列明。
与此同时，林越特意去了几趟姜嫂子和刘老汉家，将王大人议定的新规思路详细告知，请他们在相熟的摊贩中先吹吹风。
