而江对岸来的苏晏，却只穿一身寻常百姓的粗麻布衣，甚至连发冠都未戴。
他身后站着的，亦非朝中大员，而是柳苕、吴瞎子、程四娘、邓九郎这些来自民间的胥吏、商贩、说书人。
“苏大人，”裴砚之的语气中带着毫不掩饰的讥讽，“你这是要带着一群走卒贩夫，来与我等共议国策么？”
苏晏未答。
他从箱中取出那份呕心沥血写就的《议政分权案》原本，在众人惊愕的目光中，将写有“钦定”二字、盖着玉玺朱印的首页，干净利落地撕下，随手弃于地上。
他朗声道：“此非圣旨，是约法。在座诸公若不信朝廷，那便让天下百姓，自己来写下这规矩。”
他随即提出一石破天惊的方案：设立“十三道巡议使”，其人选不由朝廷任命，不由官府举荐，
而由各道下辖之县，每县推举三名三十岁以上、无劣迹之良人，以抽签之法轮值，任期一年。
巡议使不干涉地方行政，唯有监察、问询、直通御前奏事之权。
满座哗然。
此非仅分权，这是在掘断千百年来士大夫阶层赖以生存的根基！
“此乃千年未有之大变局！”铁嘴邓九郎激动得满面通红，当场振臂高呼，“我等草民，竟也有能议论江山社稷的一天！”
合议整整持续三日，双方唇枪舌剑，僵持不下。
裴砚之等人虽震撼于苏晏的构想，却绝不肯轻易松口，在巡议使的职权范围上寸步不让。
就在第三日午后，议事陷入死寂之时，楼外忽起喧哗，有人高喊：“江上走水了！”
众人涌至窗边，只见不远处的江面上，一艘破旧的渔船正燃着熊熊大火。
一衣衫褴褛的少年，手持一杆破烂的旗幡，立于船头，任由火焰吞噬着他唯一的家当。
他哭喊的声音顺风，清晰地传到楼上每人耳中：“我爹死在屯田的械斗里！就因为没人替他说一句话！这样的世道，要船何用！要命何用！”
那冲天的火光，映红了浑浊的江水，也照亮了黄鹤楼上，那一张张或惊愕、或悲悯、或羞愧的脸。
苏晏缓缓起身，默然自怀中取出一块温润的玉牌。
那是皇帝御赐，象征着他可“先斩后奏，便宜行事”的特权限令玉牌。
在所有人的注视下，他双手发力，清脆的“咔”的一声，玉牌应声而断。
他未有一丝留恋，扬手便将那两截代表着无上皇权的玉牌，掷入了滚滚江流。
就在玉牌沉入江底的刹那，仿佛一无声的号令。
江面上，先是一点渔火亮起，接着是十点、百点、千点……转瞬之间，千里江域，万千渔船，同时点亮了各自的灯火。
那一片片温暖的光芒汇聚一处，如繁星坠落人间，静静地回应着那一声决绝的碎裂。
裴砚之怔怔地立于窗前，望着那片沉默而璀璨的星海，良久，良久。
他缓缓转身，走回桌案，提起笔，在那份争议不休的草案末页，写下了七个字：“湖广，愿为首试。”
风中，似传来一丝极轻的声响，如旧日那神秘提示音的余韵。
但此番，它不再是冰冷的指引，而是一声充满敬意的见证。
《江表约法》的初稿，就在这漫天火光与万家灯火的见证下，达成了。
黄鹤楼上的慷慨激昂犹在耳畔，但真正决定天下走向的，从非那石破天惊的第一笔，而是其后每一处标点、每一个措辞的殊死搏杀。
当一位籍籍无名的徽州盐商代表颤声问出那个关于“选举权”与“被选举权”资格界定的问题时，满室的寂静，较江上的风雨更加彻骨。
