二月二十三号的太原，虽然已经开春，但晋中大地的寒风还是带着刀子，刮在脸上生疼。
晋察绥行营主任办公室里，炭盆烧得正旺，把屋子烘得暖洋洋的。李宏坐在办公桌后头，手里拿着一沓文件，眉头皱成了疙瘩。对面，张文白和罗大山一人捧着一个搪瓷缸子，缸子里是梁舒云刚沏的热茶。
“文白将军，老罗，你们看看这个。”李宏把文件递过去，“去年咱们的钢铁产量一百五十万吨，煤炭一千八百万吨，石油五十四万吨。数字看着挺吓人，对吧？”
张文白接过来扫了一眼，点点头：“确实可观，比国府控制区的总产量都高。”
“问题就在这儿。”李宏站起身，走到墙上挂着的地图前，指着河曲、太原、大同一圈的工业标记，“产量是高，但管理太乱。各大工厂各干各的，互不通气。钢铁厂炼出来的钢，这边堆着用不完，那边急得要死。完全没有统一规划，纯粹是各扫门前雪。”
罗大山挠了挠他那已经开始稀疏的脑门：“主任，你说的这个我听懂了，就是各顾各的，没个总揽全局的衙门呗？”
“老罗这话一语中的。”李宏笑着指了指他，“就是缺个总揽全局的衙门。以前咱们地盘小，工厂少，我亲自盯着还能应付。现在山西加上察哈尔全境、绥远、保定，大大小小数百个厂矿企业，再靠我一个人的脑子，非得乱套不可。”
张文白把搪瓷缸子放到桌上，沉吟道：“主任的意思是，把民用工业和军工生产分开管理？”
“没错。”李宏眼睛一亮，“文白将军到底是行家。我想成立两个新部门，一个是工业厅，管所有民用重工业，钢铁、煤炭、石油、机械制造，统一调配资源，统一规划生产。另一个是军工厅，专管兵工生产，从步枪子弹到飞机大炮，统一标准，统一研发，统一列装。”
张文白缓缓点头，手指轻轻敲着桌面：“这个思路很好。我在湖南主政的时候，也遇到过类似问题。民用工业和军工生产混在一起，互相扯皮。战时军工优先，但民用跟不上，反过来又拖军工后腿。分开管理，各司其职，确实高明。”
罗大山听得认真，但还是一脸迷茫：“文白兄，你说的这些大道理我不太懂。我就想问，这俩衙门成立了，谁管事儿？”
“问得好。”李宏回到座位上，“工业厅厅长，我打算让席刚峰兼着。他管财政这一年多，成绩有目共睹。去年财政收入增长六成，结余三千多万，这账算得明明白白。工业管理说到底也是个算账的活儿，资源怎么配，产能怎么调，都是经济账，他合适。”
张文白一听，眉头微微皱了皱，没急着说话。
罗大山倒是直接，脑袋摇得跟拨浪鼓似的：“主任，这事儿我不赞成。”
“哦？”李宏有些意外，“老罗你说说，为啥不赞成？”
罗大山把搪瓷缸子往桌上一顿，正色道：“主任，我罗大山是粗人，跟您从三七年打到现在，是亲眼看着咱们这点家业一点点攒起来的。席刚峰这人能耐大，我不否认。财政厅交给他，账目清清楚楚，该收的税一分不少，该发的饷一文不欠，这是本事。但是，再把工业厅也交给他，那他手里攥着多少钱？管着多少事？”
他伸出两根手指头：“财政加工业，这可是咱们行营的半壁江山。一个人说了算，时间长了，不是好事。主任，咱们可不能学国府那套，把权力都堆在一个人身上。”
李宏听完，脸色严肃起来。他看向张文白：“文白将军，你的看法呢？”
张文白这才开口，语气平和但分量十足：“罗兄的话，有道理。我不是信不过席刚厅长的操守，此人清廉干练，我是知道的。但咱们得讲制度，不能讲人情。权力集中，短期看效率高，长期看隐患大。我在委员长身边这些年，看得太多了。一个人权力太大，下面的人就不敢说话，上面的决策就容易偏听偏信。何况，席厅长已经是财政厅长，再兼工业，就算他本人没有私心，底下的人也会揣摩上意，久而久之，难免形成派系。”
他顿了顿，看着李宏：“主任，咱们晋察绥能有今天，靠的就是制度比国府清明，用人比国府公道。这个优势，不能丢。”
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