在八路军内部，没有军饷，每月领到的钱统称为津贴。从最普通的士兵到最高级别的首长，每升一级津贴只增加五角钱。由于八路军番号是国民革命军第十八集团军，因此最高首长也就是集团军首长这一级别。按照津贴制度，一个月的津贴标准如下：集团军首长 5.5 元，师级干部 5 元，旅级干部 4.5 元，团级干部 4 元，营级干部 3.5 元，连级干部 3 元，排级干部 2.5 元，班长 2 元，普通士兵 1.5 元。这样看下来，部队长官和士兵津贴差距并不大，而且八路军中津贴发放都是公平公正，这使得八路军上下并没有因为津贴不同而影响团结。
与同时期的国军相比，八路军的津贴制度简直是不能想象的。那些国军高级将领根本无法理解为何八路军高级将领与普通士兵津贴差距如此小，他们一个中将的军饷是军衔最低的二等兵的 70 倍，官兵平等在国军内部根本不存在。
李宏不断对比着八路军的津贴制度和国军的军饷制度，分析着其中优劣点。晋北抗日支队不是八路军，所部官兵也没有八路军那么高的思想觉悟，因此完全照搬八路军津贴制度是行不通的。不过若是采用国军的军饷标准，这对于部队凝聚力却有着不利影响，所以也不能采用。思来想去，李宏最终决定结合两者，从中各取所长，制定部队的军饷制度。
经过一天一夜的忙碌，李宏最终制定出了一套军饷标准和制度。根据李宏所想，部队的士兵军饷分为两部分，一部分是职位军饷，一部分则是军衔补贴。职位军饷从低到高，普通士兵一个月 5 元，班长副班长 7 元，以此类推，职位每升一级，军饷多增加 2 元。军衔补贴则是参照国军军衔，从低到高，最低军衔二等兵一个月补贴 1 元，一等兵 1.5 元，也是每升一级军衔，补贴多加 5 角钱。如此算下来，普通士兵一个月可以拿 6 到 7.5 元，班长可以拿 9 到 10 元，差距并没有国军那么巨大。
同时李宏也制定了发放军饷的制度和原则，以官兵平等为原则，公开透明、公平公正的发放军饷。为了防止有人贪墨克扣，李宏特意制定了一系列措施预防。
工作完成后，李宏揉了揉酸疼的眼睛，顾不上休息，就拿着自己制定军饷标准和制度去找罗大山。
罗大山看到李宏如此憔悴，大吃一惊，连忙关切说道：“支队长，你身体怎么样？先去休息一下吧，你这副样子，我担心你撑不住。”
李宏强撑着身体，摇摇头拒绝道：“老罗，别管我，这是我连夜写好的，里面是我关于军饷标准和制度的想法，你先看看，咱们把这件事今天就定下来。”说完就将手里的文件递给了罗大山。
罗大山虽然文化水平不高，但是对于一些简单的文件他还是能看懂的。他接过文件，打开后聚精会神地浏览起来。
李宏见状，坐在一旁静静等待。
罗大山越看越震惊，他被李宏的想法给彻底惊到，看向李宏的眼神也充满了敬佩。他不是个蠢人，多年军队生涯让他增长了不少见识，李宏的想法他很快就明白了。
罗大山语气震惊地说道：“支队长，你这个想法太大胆了，我都有些担心这个方案能不能通过。这个方案中的军饷标准完全缩小了军官和士兵之间的差距，对于士兵来说军饷几乎没降，可对于军官来说，他们的军饷简直是大幅度下降，我担心他们不肯接受。”
