耶律楚才并不看好秦州城的未来。
原因很简单，一个夹在三个庞大国家中间、以贸易为主的城市，根本生存不下去。
他之所以回想起阿尤布王朝的那支商队，是因为蒙古人如果想要攻破秦州城，只需要将控制或者假扮成那支商队，就能轻而易举将一支军队混入城中，实现破城。
并且类似的方法还有很多。
秦州城不发展起来也就罢了，若真能成为囤积大量财富的聚宝盆，恐怕就连大金国那些小军阀都会忍不住下黑手。
然而当耶律楚才看到到处在热火朝天干活的秦州城时，却大感诧异。
这座城市的城墙…居然已经快被拆完了，并且看上去丝毫没有想要重新建造更加雄伟的城墙的意思？
成千上万的民夫，正在拆除秦州城的老城墙，然后将拆下来的材料运输到西北侧的城郊，堆砌成一个直径一里左右的正方形瓮城。
最奇葩的是，瓮城的坎墙的高度连一丈高都没有，而且守在其中负责安全的几百名守军似乎还是金国人？
唯一的出口外面的牌子上，还写着‘贸易区’几个字。
“这…”
即便是以耶律楚才的见识，也感到懵圈。
处境如此危险的秦州城，居然不打算要城墙！？
不仅不要城墙，反而将拆下的旧城墙，给前来贸易的人砌了个低矮的瓮城保护起来？
这是什么操作？
没有城墙，怎么防盗？怎么对抗来袭的敌人？又怎么确保统治者们自身的安全？
“有意思…”
耶律楚才绝不相信，完颜守续这样的人会将秦州城送给一个蠢材，更不相信一个蠢材可以从南边调集那么多人力物力投入到秦州城中。
此举，必有深意。
他缓缓沿着忙碌的人群朝城市的中心地带走去。
越走，越感觉新奇和震惊。
整座城市就像一个巨大的工地，正在经历重新规划和建设。
除了传统主干道外，城中被划分成了好多个区域，每个区域都会有一个‘广场’存在。
而在每一个广场周围，必然配备‘巡侦所’、‘公义社’、‘供销社’、以及耶律楚才理解不能的‘居委会。’
经过打听，才知道巡侦所是类似‘弓班’的存在，除了打击非法社团、间谍外，还负责刑事案件的侦查和捉拿犯人等，但是却没有定罪权。
掌握定罪权力的，是公义社。该机构同时还负责本社区的消防、卫生、处理坊间民事纠纷等等，享受来自城主府的财政津贴。
但是！
这公义社的干事们，居然不是官府的人。而是各个区域中的威望最高的人，还是由居住在本地的百姓推选出来的，三年就要换一批人！
更离谱的是，公义社还负责本区域义勇的考核，凡考核合格之人都可自由携带武器，并有权在乡亲遇到不公待遇时，可以公义社的名义对抗有执法权的巡侦所，维护合法权益。
这种规矩简直就是离经叛道。
除此之外，这些义士可以免除部分税务，但在必要时需要履行抵御盗匪和入侵的义务！
至于供销社，则是为当地的困难户百姓提供低于平价的粮食、布匹、煤油甚至医疗等生存必需品的官方机构，只不过只面对本社区内部的百姓开放。
让耶律楚才深受震撼的是，供销社的米粮、和布匹之类的库存，除了遇到特殊时期，平日里居然全都是来自于自身‘社区’的义捐！
他很清楚，想让那些贪得无厌的商人自觉给别人捐赠物资，除非是用刀架在他们的脖子上，否则根本不可能。
可是别忘了，公义社的干事们，是由该区域的百姓推选出来的！
那些有钱人怎么可能甘心将自己的命运交给一群泥腿子管理，为了确保自己的利益和地位，当然会做些什么来获取威望和好感…
而最直接有效的，显然就是给公义社捐赠物资!
最阴险的是，为了获取这种掌控城市的权利，富户们将不再会聚在一起生活，而是会自发地分散到各个社区中去！
但凡懂点经济的，都会明白这会起到什么样的作用。
“嘶…有点东西啊…”
