哪怕真要给封地，也不能允许他们在封地里设立什么丞相之类的，否则就是饮鸩止渴。可是朝臣表示，如果不搞分封，那么地方不好管理。
刘彻反问：
#34;为什么会管理不过来?朕多派几个心腹去地方不就好了?#34;信儿子不如信心腹，儿子会造反，心腹不会。
朝臣：???
不是，为什么陛下你会觉得儿子会造
反但心腹不会?儿子造反好歹皇位还在自己人手里，心腹造反就成别人家的了!刘彻嗤之以鼻。
都是造反，谁比谁高贵呢。而且儿子不是个个合他心意，心腹却是他考量过人品的，他就是觉得心腹更可信一点。
朝臣：那您要给心腹分封吗?
刘彻：怎么可能?朕顶多给他封个高官!
朝臣：.…
为了把所有权利拢在自己手里，刘彻开始了丧心病狂的改革。
他想要官员治理地方，而不是藩王。但是官员不一定靠得住，他也没有那么多心腹派到全国各地。
问题不大，制衡朝堂，他擅长。
派一个人去不太保险，那就多派几个。只要他们不会结盟联合在一起坑骗中央，那么刘彻就能够把控住局面。
不能全派有仇的到一个地方，互相扯后腿也不是他想看到的。所以该怎么挑选官吏，这是个大学问。
群臣真的很想和陛下说，您搞的这制度好是好，就是太考验皇帝的本事了。如果继任之君没您那个本事，地方还是得脱离掌控。
谁能保证后代皇帝都能给地方完美选择最佳的官员搭配?刘彻：所以朕还在搞改革啊!
多弄点监察官，能限制一些是一些。这种事情很难杜绝的，不过只要他们闹出的动静威胁不到中央就行。
搞分封制，其实很大程度是因为没有轻便的纸张。各地奏折送往都城太麻烦了，不如直接就近处理。
刘彻变不出纸来，但他能想其他办法。
事有轻重缓急，那就让地方官员自己处理小事，大事再送往咸阳。
要卡准那个度，不给地方官越界的机会。下放的权利得适当，太小和太大都不行。这不是件简单的事情，所以刘彻决定慢慢尝试，总有一天能试出合适的“度”。先一个小目标，十年内尝试出来。
但是吧，刘彻很快发现了新的问题。
六国文字、语言等等都不相同，更别提什么度量衡了。甚至就连马车，左右两个轮子之间的间距都不同。
古代的土路夯得再实，马车轧久了也会留下深深的车辙印。
要是车轮间距相同，那就可以直接在凹陷的车辙里前行。而间距不同的话，一不留神就会有
一个轮子卡进车辙里，还得下来把车抬出去，很不方便。
始皇为什么要修驰道、统一车辙?就是因为传送各地公文不方便。
他需要新的、更简短的、没有留下车辙的道路，然后安排统一间距的马车。这样就算出现新的车辙，也是全国通行的车辙。
度量衡就更不用说了。
收税的时候说好全国各地都收同样的重量，比如一斗。那么韩国地区的一斗和赵国地区的一斗如果不同，就会造成各地百姓交的税不同，你说是不是要统一?
可惜因为语言不通、官吏数量不足等问题，一统六国之后很多六国故地的官吏都是用的原来六国的小吏。
这些人有的想借机牟利，有的则是单纯的憎恨秦国。所以不少人仗着百姓不识字、听不懂秦国话，就会故意乱说，欺骗百姓缴纳更多的税赋，再和百姓说这都是大秦的要求。
刘彻原本想着大不了就派秦人去各地盯着那些官吏，只要监察机构人数足够庞大，就能照顾到所有地方。
结果实操起来发现，秦国人就那么多，识字的秦国人更少，愿意远离秦国去六国发光发热的少上加少。
天下一统之后，到处都是问题，任何一条政策推行起来都叫人头痛。
幸好，文字本来就不用推行给所有百姓，只要官吏和贵族学习秦篆就够了。这些人没有反抗的资格，否则就可以打成六国余孽。
至于语言，战国贵族之间有通行的雅言。也就是战国七雄至少有八种语言，其中只有雅言是贵族都会说的。
刘彻决定直接推行雅言作为官方语言。
正好平民百姓对贵族向往又畏惧，打着教授百姓“只有贵族才能学的雅言”的旗号，抵触者就会少很多。
