黄明远也不再和夏安恂兜圈子，便说道：“文嘉也应该知道丰州最近在实行新的制度，官府平价租赁老百姓口粮、粮种、农具。”
夏安恂点点头，这个政策刚出现的时候，他还为之赞叹。官府平价，则锁死了高利贷者经营的空间，很多过不下去的老百姓则不必卖儿卖女，使君做了一件利国利民的好事。
黄明远接着说道：“不过在实行的过程中，我发现一些隐患，官吏为了自己的政绩，容易将自愿行为变成强制行为，伤人伤己。为了在以后使这个政策能够更好的发挥作用，我准备在丰州建立一个独立的机构执行此事，我将其命名为银行。李录事向我推荐了你去做这件事，你有什么想法？”
夏安恂没想到黄明远安排他做一件从没做过的事情，有些迟疑。
“使君，这银行之设，怕是自古从未有过。”
“民曹在汉时也不叫民曹。”
不过是个名称，夏安恂也不纠结这个，不过他仍旧有些犹豫。
黄明远立刻看出了夏安恂的犹豫，便问道：“文嘉有什么问题吗？”
夏安恂便问道：“使君是想设立一个机构就为了管理租赁事务，还是要这个机构发挥其他作用。”
黄明远这时候变得很满意了，夏安恂一句话就说到问题的点上，自己大费周章，怎么可能只是设个管租赁的机构。
“文嘉问的不错，这个机构当然不仅仅是为了管理租赁事务，总的来说，他是一个用来调控金钱的机构。这是我写的关于银行建设的一些方案和措施，这是李录事拟的一些条陈，你都拿回去好好研究研究。”
说着把一些文卷递给了夏安恂。
夏安恂一看黄明远这态度，看来这事摆明了要交给自己。
“文嘉，未来这个银行至少要承担四个功能。一是存放款，贷款。以后整个丰州所有士兵、官吏的俸禄、饷银都要通过银行发放；百姓的租赁、贷款也通过银行。”
夏安恂一愣，脱口而出道：“连俸禄、饷银也通过银行？”
“对，官府发到每个人在银行的账户里，个人凭账户来领取和汇款。这样从根本上杜绝了克扣饷银的可能。”
夏安恂立刻说道：“但是这中间漏洞就太多了，若是有人拿着别人的账户来领钱呢？”
黄明远玩味地说道：“那就看你们银行的制度。”
夏安恂没有再问，若是黄明远将所有问题都解决了，自是随便一个人都可以接手银行。
“第二个功能是铸币。”
夏安恂更惊呆了，按律私自铸币可是违法的。
看到夏安恂的错愕样，黄明远便说道：“你们要铸的不是铜钱，而是银钱。我也不瞒你，丰州准备大规模开采位于贺兰山以西的银矿。”
对于金银，一般官府没有什么要求，很多家族都私自铸带有家族印记的金银，有点跟后世的勋章差不多。金银大规模官铸得等到明朝后期拉丁美洲的银钱大量涌入中国。
“第三个功能是调节物价，除了粮食以外包括盐、铁、牲畜等物资都纳入这个范围内。”
夏安恂一听更是头大，忙说道：“可是银行并不经营这些东西，根本不可能控制这些物资的价格。”
“那是你们银行的事。”
调节物价对于黄明远来说太重要了，丰州必须要成为一个稳定的经济体，物价就必须死可控的，黄明远可不希望有人来丰州剪羊毛。
“第四个功能是发展典当业和运输业。”
这个看起来很庞大的事务反而是最好完成的，借助四海商团的途径，无论是典当还是运输都能顺利铺开业务。
夏安恂听完之后，心中不住地震动，好一会才平静下来。黄使君果然是天资英才，要是按照黄明远的设想，这个银行得是一个什么样的庞然大物。若是按照朝廷部门来比的话，将是太府寺、民部、司农寺、少府监、工部等多个部门相关权利的集合体。
当然要想实现这些功能也很难，黄明远是管杀不管埋，定了基本政策，具体内容要夏安恂自己填充。
夏安恂镇定下来，想了想，问道：“使君，建设这个银行前期可能要投入大量的人力物力，不知您是希望这个银行成为一个官府的机构，还是一个有官府支持的商团。”
官营还是私营？黄明远一愣，自己还真没有想过这个问题。
