黄明辽乃和刘权、段文操二人商议，在吐谷浑设置军镇，一如西域一般，实行军管制度。
此时吐谷浑一族的组织已经被打烂了，以军队屯之，然后收拢百姓，屯田编户，用不了多久，便能使当地人成为正儿八经地隋人了。
尤其是吐谷浑当地的百姓已经以妇孺居多了。
西海四郡，西平郡受中央政府管理时间长，汉化水平高，暂时不动。而另外三郡，分别设青海（在伏俟城）、积石、浇河、石堡四处军镇，分理三郡民政和军务。
吐谷浑地广数千里，但其实大隋可以有效管辖的，也就西海周围一片地方。再往西，地广人稀，数百里不一定有一个人影，只能随他去了。
此时的西海都护府，算上段文操和刘权二人手中的力量，不到九千人，这肯定无法对西海进行有效管理，未来还是要征兵。
都护府现在的都护是刘权，但刘权心知肚明，他虽然多次在卫公麾下为将，但不是卫公的核心心腹，若是不摆明自己的态度，这个位置就坐到头了。
因此刘权对于黄明辽的命令，皆是无条件的支持。甚至是一些本应该他掌握的权利，都交了出去。
黄明辽也认可了刘权的态度，投桃报李，对其表现了极高的尊重。
黄明辽很清楚兄长对此地的重视，甚至不亚于西域，更不敢有丝毫的放松。
其实不怪黄明远如此看重这里，西海之地除了防御未来的吐蕃，还是因为这里可以成为西北、中亚的产盐中心，关北的盐池跟这里根本没法比。后世青海多盐湖，光一个察尔汗盐湖中便储藏着500亿吨以上的氯化钠，可供全世界数十亿的人食用千年。甚至这里还提供了国家96%的钾肥，华夏的肥料生产，就要从这里腾飞。
世界上没有无用的地方，只有你发现不了他的光芒。
