看黄明远有些疑虑，杨广便说道：“朕知道明远现在作为武将代表，有些事情很为难，毕竟裁撤诸总管府，打击的是地方边镇的势力。但现在若不动手，朕便没办法对灵州等边镇动手。朕这些日子总是心神不宁，总感觉雁门的事跟西边那群人有关。”
在事关权利与皇位面前，杨广的政治嗅觉还是存在的。
杨广把话说到这种地步，黄明远还能说什么。
黄明远赶紧说道：“圣人说的是，边镇消耗巨大，是到了裁撤的时候。至于波动，肯定会有，但料想应不至于有大乱子。”
杨广便问道：“还是明远体量朕。若是其他人有明远一半的忠心，还能这么多的事？”
“明远以为是都撤呢，还是裁撤一部分呢？”
当然不能都撤，否则如何戍边。但是黄明远不能提，譬如辽东、西域等地，都不能撤，但是若说不撤，杨广怎么看。
“臣以为既然要撤，那就都撤！省得被裁撤的人有怨言。”
杨广摇摇头，说道：“我知道明远为人厚道，朕以为裁撤一部分可以，但若是全撤了，辽东、西域等地，如何管理。此皆为蛮荒之地，若非军管，只恐多有事端。”
尤其是西域，几乎迁过去的汉民，除了商人，都是军队。若不军管，根本没法解决管辖权问题。
黄明远说道：“裁撤总管府，乃必行之务，不好反复。既然圣人思虑边疆问题，未若重设都护府，统辖番境。”
杨广闻之大喜，都护府更像是一级行政单位，而不是单纯的藩镇。或许权利更重，但中央插手的机会更多。
“既设都护府，那设几处为好！”
黄明远便说道：“可在西州总管府的基础上设西域都护府；廓州总管府的基础上兼领西海、浇河、河源三郡设西海都护府；在辽州总管府的基础上设辽东都护府。”
杨广点点头，黄明远设想的很符合的意愿。
