与第三道谕令相比，第二道的确不算什么。
黄明远谕令，设长安行台，节制关中京兆府、扶风郡、冯翊郡、上洛郡、渭北郡（从京兆府划出渭北八县）、汉川郡一府五郡和雍州、秦州、凉州三州及西海都护府、西域都护府两都护府军政事。
换而言之，黄明远这是把潼关以东的全部地盘，都划到长安行台之中。
以黄明辽为行台尚书令。
设立长安行台，实际上一件不得不做的事情。
李渊逃走，整个李唐灭而未亡，其占据巴蜀，卷土重来，有未可知。
而巴蜀难行，若要平定李唐，必然旷日持久。
黄明远当前被各种事务缠绕，未来的主要方向必然是中原，兼顾漠北、安东，甚至是荆襄，必然不能以巴蜀事务为重点。可李渊决不能小觑、忽视，所以这长安行台的设立，也就顺理成章起来。
天下太大，以现在的交通和信息传递，实在管不过来。隋初设总管，唐初设行台，皆是不得不设。
从北海到天南，从疏勒到海东，地图上的直线距离都超过一万里，若事事由中枢决定，战场之上，黄花菜都凉了。
本来黄明远想任命弟弟黄明辽为行台尚书左仆射，后来想了想还是决定为尚书令。名不正则言不顺，言不顺则事不成。这个弟弟，黄明远信得过。
同时，黄明远又任命屈突通为行台尚书左仆射，领汉中都督，总揽汉中军事。
屈突通善守，在不准备大决战的情况，令其守卫汉川郡最为合适。而且如此还能名正言顺地将右骁卫军从屈突通手中拿回来。
又以张文远为行台尚书右仆射，率右屯卫军驻陈仓。
李世民能够巧取河池郡，就可见浅水原一战之后，他的军事水平有极大提高。有他驻守散关，整个关中都暴露在唐军的攻击范围内。
面对李世民，能匹敌者不多，关中诸将之中，非得张文远不可。
既设行台，同时以段偃师为行台左丞兼吏部侍郎；
于崇为行台右丞兼刑部侍郎；
齐洛为民部侍郎；
梁硕为兵部侍郎；
长孙敞为礼部侍郎；
尧君素为工部侍郎。
无论段偃师、于崇还是齐洛、梁硕都是未来行台的核心之人。而用长孙敞，既是给关陇做个代表，也是想让长子维扬的妻族可用一些。
长孙安业无用，长孙无忌太小，只有一个长孙敞勉强可用。
而尧君素，则纯粹是黄明远想夺了他的权。
尧君素一根筋，黄明远真担心关键时候，他为了大隋，给自己来个致命一击，所以只能先让他远离兵权，将可能的伤害降到最低。
长安行台的设立，出乎所有人的预料。
然而最高兴的不是隋军上下，反而是关陇贵族和关中百姓。
虽然长安行台要向卫公负责，却不归河北行台管。
河北、关中斗了这么多年，真让他们向河北低头，真真是如死了一般难受。
现在有了行台，无论如何，至少不算屈辱。
长安行台最重要的便是安定地方和对抗巴蜀。
这俱是一个长期的过程。
尤其是与巴蜀之间的战争，无论是黄明远还是李渊，俱是需要时间来积蓄力量，准备下一场战争。
当然双方之间的局部战争绝不会少，所以保证局势的稳定，局部战场占据优势，便是长安行台要做的事情。
整个行台除了地方军，尚有五支野战军。
其中右屯卫军跟随张文远驻陈仓；
刘云芳率领虎威卫进驻天水，绥靖关西西秦余孽和羌胡，王虎臣补高元臻离去后的副总管位置；
黄明征率阴山卫返回北宁，继续驻防阴山；
黄明溥率豹韬卫进驻汉川，为面对李唐的第一线部队；
