三天后，在县府二楼会议室，刘副县长、关云天和三个当事乡镇的一二把手坐在会议桌旁开会，刘副县长主持会议，“各位，今天把大家召集到一起的目的，可能你们都能猜到。没错，由昌达集团投资开发的北部山区涉农项目已经进入第四个年头，按照计划，马上就要展开下一步工作，也就是筹建深加工项目，根据设计单位和食品监管部门的建议，昌达集团想把深加工分做两个部分建厂，他们打算把初加工过程，也就是核桃的去皮脱壳这个阶段放在乡下。”
“这样有利于核桃的外皮和硬壳的进一步处理。”关云天插话道。
刘副县长继续说：“这就涉及到建厂问题，但是，应该把厂建在什么地方呢？关总他们对厂址选择很为难，前两天我跟你们几位在电话里沟通，我看你们都希望把厂建在本乡镇的地盘上。今天召集大家，是想集思广益，尽快把厂址定下来，昌达集团还等着马上开工建设呢。”
听了刘副县长的开场白，小小的会议室鸦雀无声，特别是三个乡镇的六位一二把手，都面无表情地看着自己眼前的桌面，谁也不想率先开口说话。
见此情景，刘副县长逐个点名，让每个乡镇都要表态发言，但被点名的乡镇领导还是支支吾吾，谁也没说出个所以然。
看大家那为难的样子，关云天道：“你们的想法我很理解，作为基层领导，谁都愿意给自己管辖的地方谋利益，这无可厚非，但是也请大家理解我们的难处，昌达集团不可能在你们每个乡镇都建一个厂呀！”
“关总，你说的太好了！解决这个问题的最好办法，就是在我们三个乡镇分别建厂。”也许是女性心直口快，或者就是她的性格使然，那位源水镇的女镇长来了个顺杆往上爬。
黄镇长的这一提议，让关云天哭笑不得，但刘副县长把话接了过去，“在你们三个乡镇分别建厂，倒是轻易化解了大家的利益之争，但黄镇长想过没有，建一个厂跟建三个厂的投资，那得差多少？”
“哟，我没考虑投资问题，还是刘县长想得周全。”
接下来，会场气氛再次陷入沉寂。看来，在厂址选择这个问题上，没人愿意让步，毕竟这关系到乡镇长们的政绩，还有本乡镇的税收和村民就业。
大概过去了五六分钟，金寨乡的张书记清了清嗓子，“刘县长，关总，我说几句，如果说的不对，请原谅。”
“有什么想法你请讲。”刘副县长道。
“我觉得黄镇长刚才的建议确实是一种解决问题的可行办法，毕竟我们是三个不同的乡镇，各种利益需要平衡。”
“可是张书记，三个乡镇分别建厂，这会让关总他们昌达集团增加两倍的投资，对于这样的具体问题，你也需要替人家考虑呀！”对方是乡镇一级的老书记，出于尊重，刘副县长只好委婉地提醒道。
“我知道投资是个问题，但咱们能不能自己想想办法，别给关总他们企业增加经济负担？”老张道。
“如果各乡镇能自己解决投资问题，你和水源镇黄镇长的建议倒真是不错的方案，最多在建厂和日常管理环节给关总他们增加点麻烦。”刘副县长道。
“乡镇到哪里找钱投资？”
“要是乡镇有资金，还用得着这么麻烦吗？”
“要建一家那样的加工厂，百八十万都不够，张书记，没看出来，你的本事真的很大嘛！”
其他一二把手议论纷纷，把老张搞得面红耳赤，他急忙解释道：“我上哪儿找钱呀？仅仅是提个思路，办法还得大家想。”
“好啦，大家别误解了张书记的意思，他跟黄镇长的思路不是没有道理，资金的事，大家能不能想办法？我把大家召集到这里，就是让你们想办法解决问题，人家黄镇长和张书记都在积极动脑筋，你们不能看热闹呀！”刘副县长严肃地说。
“刘县长说得好，为了解决问题，咱们共同想办法，集思广益，什么样的主意都可以提出来，可行当然好，不可行也没关系。”关云天道。
金寨乡的赵乡长皱着眉头道：“刘县长，你知道现在基层政府已经没有筹集资金的能力了，即使乡镇出面担保，也是被政策禁止的，这资金还真不好想办法。”
“也不是让你们三个乡镇投资建厂，项目是昌达集团的，所有投资当然应该由我们来负担，关键是建一个厂跟建三个厂的投资相差太大，所需资金大幅超出原先的计划，给我们的工作带来了很大困扰。”关云天道。
“显而易见，解决问题有两种方案，一种是在三个乡镇分别建厂，但面临着投资无法解决的难题；另一种是在合适的位置集中建一个厂，这涉及如何均衡照顾三个乡镇的利益。大家分析一下，哪种方案的难度最小，最具可行性？”刘副县长对问题做了归纳。
“毫无疑问，无论从建厂资金的投入，还是将来的管理，肯定是在一处建厂最有利，剩下的就是如何平衡三方利益，我想，这个问题一定比资金难题更容易解决。”临山镇的孙书记说。
其他人也赞同这个观点。
“嗯，大家不愧为乡镇的主要领导，看来还是顾全大局的。既然在建厂问题上形成了共识，咱们继续开动脑筋，想想如何平衡三个乡镇的利益。”刘副县长想一鼓作气把事情确定下来。
见众人没有说话，关云天道：“我提个建议供大家参考，算是抛砖引玉吧，不管这个工厂建在何处，将来的用工比例根据每个乡镇承包的山地丘陵面积来确定，这是其一；第二，企业正式运转后，缴纳的税费，也根据山地丘陵面积来分配；第三，无论工厂建在哪个乡镇，都算三个乡镇共同的招商引资项目，这一点请刘县长跟有关部门说明一下。”
“关总的建议很有创意，但是，确定厂址的依据是什么呢？”
