到了土司那里，事情也差不多。
诸如云南的许多土司，他们理解不了大明朝的复杂结构，他们需要应付的只是以昆明为治所的云南省。
在他们看来，这就是一个很强大的国家，并且称之为“贺”。
“果然是野人，竟然不知道应天才是大明国都，昆明不过是一省都会而已。”朱棣哼道。
徐景昌反而笑道：“陛下，其实他们也没什么错误……要让这些人理解郡县和世袭土司的差别，实在是太难了。而昆明隶属于应天，他们隶属于昆明，在他们
朱棣想了想，皱着眉头道：“果然是化外之民……这样行不通，朕不能允许大明天下，还有如此不服王化的地方，改土归流，势在必行！”
徐景昌道：“陛下，臣不得不提醒您，这些土司虽然向大明进贡，但同时也向缅甸、暹罗等地上供，他们是脚踩几条船。而且大明还未必是最大的那个。”
朱棣吸了口气，冷冷道：“你的意思，他们未必真的忠于大明了！”
“确实如此。”
“哼！”朱棣勃然大怒，“既然如此，朕必定要起兵讨伐，你赶快拟定计划，调集兵马。”
徐景昌笑道：“陛下，属实需要调兵，但是却不是针对这些土司。”
朱棣不解道：“你什么意思？不要绕圈子了，跟朕直接说。”
徐景昌道：“陛下，臣也曾经苦心焦思，琢磨如何改土归流……想来想去，都觉得十分麻烦，要对山地用兵，光是辎重粮饷，就能耗尽大明的国力。”
朱棣道：“难道区区难题，就放任西南不管不成？”
“不是，绝对不是。”徐景昌笑道：“臣了解了西南的情况，突发奇想……许多土司是同时向大明，还有其他国家纳贡称臣……他们也不懂什么是国家，只知道谁的势力大，就跟随着谁。想要一时间说清楚道理，那是万万做不到的。既然这样，能不能反其道而行之……比如有土司向大明和缅甸纳贡……我们出兵讨伐缅甸，责备他们，接受大明藩国朝贡，妄图和大明平起平坐。”
徐景昌说完，在场这些朝臣，包括朱棣在内，都目瞪口呆看着他。
这位的脑回路属实跟一般人不同。
不是说土司脚踩好几只船，对大明未必忠心……不用怕，他们踩了哪些船，只要把这些船揪出来，挨个处理就是了。
只要他们进贡的所有对象，全都是大明，谁还敢说他们不是大明的？
咱们把外圈解决了，然后再关起门，慢慢消解土司，绝对不攻自破，事半功倍。
杨荣对徐景昌的想法万分佩服，可有疑惑道：“定国公，既然土司都不好对付，要去对付缅甸、暹罗等国，不是更费事吗？”
这一次不用徐景昌说，朱棣就笑道：“土司之所以艰难，是他们所在地形崎岖，且遇到战事，躲入山中，朝廷空有百万大军，却是无处用力、如果讨伐暹罗和缅甸，他们国都就在那里，朝廷调集兵马，一战而定，并非什么难事。”
徐景昌立刻赞道：“吾皇圣明，这就是臣的改土归流之法。只是此法尚不能彻底解决问题，要想清除土司，还要如太子殿下主张的那般，给山民出路，许他们安居乐业，富足康乐。”
朱棣颔首，“定国公之言，颇为稳妥……只是西南这么大的事情，总要有人处置才行，谁能统御全局？”
徐景昌道：“臣提出此事，自然是臣想处理，但是考虑到需要熟悉政务，又要雷厉风行，臣在经验上，颇为欠缺，若是能选择一二德高望重之臣，前往西南，统御大局，必定在三两年之内，就能建功！”
朱棣面带笑容，显然是赞同徐景昌的看法，接下来就是寻找德高望重的人了。
“陛下，臣推荐吏部尚书蹇义，蹇天官精通铨选，任用贤才，经验丰富，由他前去西南，必定马到成功。”杨荣果断谏言。
杨士奇稍微迟疑，也跟着站出来，“陛下，要论富国裕民，夏尚书也是不二人选，他定能胜任。”
朱棣嘴角上翘，露出淡淡笑容，“既然如此，你们就去议一下，看看到底让谁去合适。”
武英殿会议结束，杨士奇就迫不及待来拜见徐景昌，杨荣、杨溥、金幼孜、胡广也都来了。
什么叫高端玩家，他们此时是五体投地。
