派出南宫无恨后，夜青城也有自己的想法，毕竟自己一个人不可能只是忙新政的事情，大夜国这么大，自己也管不了那么多的事情还有好多的事情需要自己处理，比如诸葛烯这件最重要的事情，所以只能挑选一些可靠可信的官员也来做此事。
第二天，夜青城将自己拟好的新政呈给了诸葛小小，虽然里面又加了一点东西，不过都是从平民百姓的利益出发的，诸葛小小看了看便按照夜青城修改的下了诏书。
身在京城的百姓自然早已经听说了新政的事情，而且得知了试用地方取得的良好成效，都十分高兴，然而不知道从哪里出来一些人却说新政不好，同时骂当今皇上无道无能，并且在告示张贴处公然撕下皇榜，撕下以后悄悄离开了。
偌大的京城里，发生这样相同情形的地方有好多，在告示的张贴处有人到处宣传不好，并且撕毁张贴在告示处的皇榜。
正所谓三人成虎，因为这些人的原因，弄的京城里的平民百姓也都开始将信将疑，开始有了恐慌，对新政产生了抵抗不信任的情绪。
一出现闹事者，夜青城便接到了手下人报告回来的消息。
如果被身在暗中的人蛊惑了民心的话，那么将会使诸葛小小置于一个进退两难的地步。同时也将使诸葛小小失信于民，从而丧失人心。
同一时间，身在皇宫的诸葛小小也接到了曲一瓢的报告。
诸葛小小天真的以为是自己的新政存在问题，便暗自反省，以为是哪个环节出了纰漏，同时派人出宫打探消息，到底是怎么回事儿，怎么今天才刚颁布新政就出现了这种情况？同时诸葛小小也意识到了情况有点不对劲。
然而还未等自己派出去的人带回消息，夜青城便来求见了。
“这件事有蹊跷。”夜青城十分肯定地说道。
夜青城将自己分析的结果一说，诸葛小小便也想通了所有的事情。
两个人正在商讨的途中，诸葛小小派出去的人赶了回来，诸葛小小仔细询问了一番才彻底肯定了背后有古怪，有人在暗中试图挑起战乱。
诸葛小小派出去的人，尾随一个闹事之人，到了一个小胡同里，只见有人带着面具，站在那里给这些闹事之人一人一锭银子。
他们发现，面具人之所以敢这么肆无忌惮，身后还是有别人撑腰，坛子怕打草惊蛇便不敢上前。
这个探子当看到面具人时就吓了一跳，他总是感觉这个面具人有些熟悉，可是又记不起哪里见过。
也是，一个探子能够见过皇长子已经不容易，又怎么可能近距离见过？探子压下心里的好奇。便急忙回到了皇宫向诸葛小小禀报情况。
夜青城在一旁也听到了，便让这个手下不要将今天的事情说出去。
此时一旦说出去，定会引起朝堂上的纷争。
夜青城现在已经十分肯定，有人就在京城附近或者就一直躲藏在京城里。想要把诸葛小小推下台。只是夜青城想不明白，是谁要这么做。现在最要紧的事情便是解决新政出现的这个问题，而想要解决就必须得找到这些当事人，当务之急就是让他们将这些情况公诸于众才行。
夜青城想到这里忽然意识到了不好，便简单向诸葛小小说了一声，急忙带着刚才诸葛小小派出去的那个手下出了皇宫。当走在大街上时，便听到有人在交谈，不知从何处传来的消息说，今天那些闹事者都已经被官府杀了。
听到消息的夜青城便急忙让那个手下带着自己朝那个他尾随的人的家里走去，等到进到那人家里，发现那个人早已经死了，而且那个人的死相就像是被人打死一般，鼻青脸肿。
夜青城立刻叫手下之人通知官府来，没过多久官府便来了人，夜青城吩咐仵作仔细查验尸体，到底是何种原因致死。
果然如夜青城所想，是毒发身亡，当诸葛小小的手下回去禀报时，夜青城便想到面具人是不会放过这些人的。
而在平民百姓中，一般人拿到钱都会试试真假，就会含在嘴中咬一咬，这样他再来拿走银子，毁灭证据，再伪造成被人打死的惨状，最后大肆宣扬官府打死人。
