临时政府在掀起舆论大潮。争取国际支持的同时，向世人展示着雷厉行的工作作和态度。一九零九年五月十日，中华共和国的临时参议院正式成立，议员到会的有十八省五十一名议员。宋复华致祝词，然后蔡元培、张謇、马君武相继演说。最后推选张謇为议。蔡元培为副议。
临时参议院中以复兴会为首的革命联盟占二十六席，同情革命的士绅和无党派人士七人，立宪派十八人，旧官僚根本没有席位。因此临时政府表面上是，旧官僚、立宪派、革命派的联合体，实际上却是由革命党人主持的政权。
一九零九年五月三十日﹐广州临时政府颁布了《中华共和国临时约法》，其中规定：“中华共和国之主权属于国民全体”﹐“中华共和国人民一律平等”，“私人财产不可侵犯”﹐“人民享有人身﹑居住﹑言论﹑出版﹑集会﹑结社﹑通信﹑信仰等自由，和选举及被选举等权利”。并且明确了在未来政府的组织形式上实行“三权分立”的原则。规定以参议院、大总统、国务员、法院行使统治权。
应该说，临时约法一出，不仅宣判了清王朝封建统治的死刑，而且以根本法的形式废除了中国延续两千年的封建君主制度，确立起资产阶级民主共和国的政治体制；自此以后，在思想上，树立起帝制非法、民主共和合法的观念。
临时约法强调中国是一个领土完整、主权独立、统一的多民族国家，中华共和国领土为二十二个行省、内外蒙古、西藏、青海，这样便能启发爱国主义的民族感情，防止帝国主义侵略。
当然，说是临时约法，其制定得相当完善，不说在当时的亚洲各国当中，即便在国际上，也得到了世界大多数法专家的认可和赞扬，称之为是“一部亚洲最民主、最有影响的资产阶级民权宪章。”
《临时约法》通过之后，临时参议院便以令人眼花缭乱的速度审议推出了一系列法律法规，其中有很多是广州军政府已经开始实施运行的，现在为其披上合法的外衣，以便开始在各地都能得以推行。
排排座，分果果，政治其实就是这样，妥协和让步是必须的，但原则不容更改。从临时参议院的组成看，分赃意味非常明显，革党、立宪派各有所得，但革党依靠军队作后盾，还是占据了很有利的地位。
当然，人不能贪得无厌，既然都得到了比较理想的结果，对不属于自己的就不要乱伸手，反正伸手也没有。
随着革命临时政府开始行使权力，任命了一批省级行政官，陶成章为浙江省民政，汤化龙为湖北省民政，谭延闿为湖南省民政，龚宝铨为江苏省民政，李烈钧为江西省民政……
同样，这又是一场分赃的协议，革党与立宪派各有所得。这批被任命的省份都是复兴会和立宪派所控制或基本控制的，其余省份还以大都督总揽军政，复兴会不想搞出动乱，起码现在不想。
但复兴会还是对各省发出了政府令，限期他们在一个月内改组地方政府，实行民政与卫戍司令军政分开的体制，并由临时政府派出了监督员。军政分开后，民政及卫戍司令由当地军政府选出，须至临时政府述职报到，接受任命状。而临时政府将直接任命委派各省的司法厅厅，监察厅厅，以禀承司法独立、监察独立的原则。
这是临时政府开始行使中央权力而又部分承认各地既成事实的灵活手段，合情合法，但却大大削弱了各省都督的实权，换句话说，临时政府只承认省及卫戍司令，不承认什么大都督这个官职。
每个新政府成立之初，都要加强对地方的控制，这也无可厚非。而且临时政府的措施并不是很急迫，很严厉，起码中央威权在表面上要树立起来，而且各地军政府都发电表示遵从。至于在其中如何搞鬼，那便是下一步要解决的问题了。(。)
