袁世凯虽然口口声声赞同共同，但显然是认为不论做皇帝也好，做总统也好，总之在他当了元首之后，自己高高在上，而纳革命派与立宪派，乃至原有的清室官僚体系于自己的新法统之内。而他的新法统，却与革命党所要建立并遵行的差距是那么大，新旧难以融合。
因此，陈文强虽然认为定都在北京是比较合适的，能兼顾到东北和满蒙，但要制约住袁世凯，则非把他拉到南京不可。或者把北洋军分散调至别处，至少在京畿地区要有革命军，且不弱于驻扎于此的北洋军。至于北方的问题，总还是有办法解决的。
所谓天子守国门，当然有道理，但也不是没有弊端。在古代的通讯条件下，定都北京自然对北方少数民族的骚乱有更快的反应速度。但现在电报瞬息万里，决策层坐镇于何处，影响并不大。而在现代化战争的背景下，坚城的作用也大大降低。
只不过，北京作为明清两个朝代的首都，人们在心理上更加认同。而北京作为政治中心，对北方的影响也是非常大的。
鉴于袁世凯的心理，陈文强决定采取上、中、下三策。上策便是革命军进入京畿，与北洋军一起组成北京军区，负责首都的安全，也负责保护北上的各省议员和复兴会高层；中策则是拖延，既不达成协议，也不轻言破裂，就这么耗着；下策则是把袁世凯拉到南京，选派精兵强将镇守北方。
因为，下策作为和谈的条件已经告诉了袁世凯，相信他不会选择，即便口头上答应，也会搞出阴谋诡计使南下宣誓就任成为泡影。至于选择其他两策。陈文强也算是达到了目的。
而且，陈文强决定给袁世凯下套，激怒他，或者引诱他使出手段。那些封建老旧的小伎俩，袁世凯恐怕不觉得怎样，但若从现代政治角度看。则将揭露他的心理，使其现出原形。
显然，袁世凯与幕僚智囊们连夜商议，也作出了调整。他准备作出很大的让步，先把总统位置拿到手，再利用手段使迁都南京难以施行，等南方那些政敌到了他的一亩三分地，便可以慢慢解决问题，最终达到他的目的。
但当袁世凯打着如意算盘来找陈文强的时候。却被告知，和谈将按期于三天后进行，和谈双方不必再进行私下会商，一切问题在谈判桌上解决。
怎么回事袁世凯等人是一头雾水，昨夜还抵足长谈，今天便冷若冰霜、公事分办啦
难道陈文强真的要按他昨晚愤然而去时所说的那样做袁世凯心中顿时不安起来，更加急切地想见到陈文强，以确定心中不祥的感觉。
陈文强此时正在德国天津领事馆内。利用那里的电报与南方进行着沟通、商议。除此之外，他还向德国人提出了一个请求。要从青岛秘密借出一批武器弹药，补充给济南的赵声所部。
“和谈已经破裂了吗还是根本没有和谈的诚意”德国领事诺尔依对此表示惊讶和不解。
“以战促和，这只是必要的准备。”陈文强并没有说实话，只是淡淡地笑道：“没有实力的谈判那是投降，适当施加些压力，也是谈判中惯用的手段。”
青岛作为德国人在远东的要塞。囤积的弹药物资自然是不会少的。对于陈文强开口所说的数字，诺尔依作了谨慎的表示，由陈文强发出了给青岛总督的电报。
电报一份接一份，密码各不相同，发往的地方也不一样。诺尔依虽然不了解全部。但也知道有大事要发生了。对于现在的中国形势，德国方面更倾向于临时政府，不仅仅是因为陈文强的关系，更因为临时政府也采取了亲德亲美的外交策略。
而袁世凯呢，似乎更为英国人所看好，这自然引起了德国人的警惕。但列强采取的是均势外交，德国不能太过明显地支持，而象这种秘密的援助，无论是军事或技术人员，还是力所能及的物资，德国人还是很愿意提供的。
“我国的海军正在日益强大，贵国政府如果有意，我国是愿意提供帮助的。”闲谈时，诺尔依再次推销，显然对革命军取法德军还感不足。
