眼见着中国政府调兵遣将，作出武力解决外蒙独立事件的姿态。俄外部又警告中国驻俄代表，如中国进兵外蒙，俄当干涉，两国恐必启衅。
新政府针锋相对，不仅在国内掀起了民众反俄风潮，又在国会通过特别预算案，扩编东北、西北两个军区的兵力，并从美德两国订购了大量火炮、机枪及弹药，更向俄国提出严重抗议，抗议俄国侵占中国固有领土唐努乌梁海。
山雨欲来风满楼，中华共和国刚成立不满一年，一场严峻的考验便迫在眼前。
国家安全委员扩大会议，除了固定的常委外，陆军次长，副总参谋长，海军次长，还有几个总统顾问，都列席了会议，而且会议气氛很凝重。
沙俄选择中国革命前后国内政局动乱之际，策动外蒙“独立”，并唆使外蒙叛军向内蒙进犯，这对于中国反对沙俄的侵略扩张活动，确实带来一定的困难。
但是，中国仍然具有不少有利的条件。首先，库伦集团的卖国投敌活动，不仅遭到广大蒙古人民和许多爱国王公、喇嘛的反对，而且激起了全国人民的义愤，因而反击沙俄侵略，乃是民心所向。
其次，当时的欧洲形势越来越令人担忧，俄国的主要力量用于对欧洲的争夺，其国内的阶级矛盾也日趋激化，沙皇的统治已面临崩溃的边缘。尽管沙俄的侵略野心很大，但也有不少困难。俄国外交大臣沙佐诺夫就曾直言不讳地承认：“今亟欲并吞蒙古，其势有所不能”。
因此，如果中国政府能在外交上、军事上进行针锋相对的斗争，是可能挫败沙俄帝国主义对蒙古的侵略扩张活动的。历史上的北洋政府完全承袭了清政府的“攘外必先安内”的反动政策，在沙俄的威胁面前，不惜牺牲国家民族的利益，步步退让妥协，结果反而助长了敌人的气焰，使沙俄策动的“独立”和暴乱接连得逞，未费多大气力即占领了外蒙及内蒙的广大地区。
现在国内的形势比历史上要好得很多，而且国际环境也要相对宽松一些，陈文强当然不想让历史重演。
“我与德国公使的会谈相当成功，德国政府对我国反抗俄国的正义举动十分支持，已经同意我国赊购三千万马克的武器装备，还款期五年。”陈文强首先发言，也是给众人交个底，起到鼓舞士气的作用。
“还款有把握吗？”宋教仁一听数额如此巨大，有些担心地问道。
“太轻松了。”陈文强呵呵一笑，说道：“德国人也没什么好心，他们巴不得我国与俄国大打出手，借我们削弱或牵制俄国人。”
其实陈文强并没有把全部情况说出来，他与德国签订的赊购条款上特意注明五年后以马克偿还，这就是一个陷阱。一战爆发，马克贬值，这件事情恐怕也只有他能知道。
“你说轻松那就是轻松了。”宋教仁很放心地点了点头。
“别的国家反应如何？”袁世凯接着问道。
“英国表示不干涉，不过他们也希望我们能教训一下俄国熊，使俄国熊的注意力转向欧洲，并且削弱俄国的力量，使他们无力与英国争夺西藏。”陈文强说道：“美国同以往一样，表示支持我国的立场，不过在政府军新控制的地区要继续保持门户开放，他们就是想争夺市场。法国暗地里支持俄国，但并没有什么实质性的行动。日本人冷眼旁观，如果政府软弱，我看他们也不介意落井下石，跟在俄国人后面上来咬上两口。”
“兵马未动，粮草先行，政府的财力能否支撑住？”担任特别顾问的端方不无担心地说道。
陈文强很坚定地说道：“钱不是问题，哪怕砸锅卖铁也要坚持下去。关键是看军队，要筹措得当，行动迅速。如果拖泥带水，打上十年八年的，什么样的财力也难以支撑。”
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