其实这项措施倒也不是陈文强的独创，之前广东在安置散兵游勇时便有过类似的政策，只不过缺乏安置资金，琼州官吏又不愿接纳，散兵游勇也吃不了垦荒拓殖的辛苦，最后不了了之。
在两广总督张人骏看来，只是此项政策能够实施，清乡剿匪便已经显示出了成功的希望。更何况，清乡的费用不仅全由陈文强筹措负担，还给他送来了数万元，以解官府燃眉之急。投桃报李，张人骏很痛快地上奏朝廷，一面夸大在他领导下的清乡剿匪的成果，一面保举万福华为琼崖道，以奖其安置莠民之功。
琼崖兵备道，琼崖道，这两个官职到手，全琼州的行政和军事大权便落到了复兴会的手中。而这种可能性，现在来看是非常大的。
……
“我之前便说过，清乡也是能赚钱的。”陈文强翻看着资料统计，意味深长地说道：“龙江乡、大良乡、容奇等地，盗匪众多，可咱们的收获也丰啊！若是治安稍好的地方，怕是就没这么多匪产可抄没充公啦！”
“大人高明。”陈炯明点头赞同，“起初属下还担心清乡费用不敷，现在看来，以清乡养清乡，以剿匪助剿匪，大人的设想已变为现实。”
“非如此，清乡不能持续啊！”陈文强苦笑了一下，说道：“本官的声名在外面怕是会传得很不堪，可这也顾及不了了。”
“大人绥靖地方，剿平盗匪，功在万民，些许非议不必介怀。”
“你有这个心理准备？”陈文强似笑非笑地看着陈炯明。
“是的。大人，属下不惧流言非议，只以剿匪利民为己任。”陈炯明迎着陈文强的目光，作了坚决的表示。
“很好。”陈文强低下头继续翻看着资料，好半晌才缓缓说道：“本官保举你为清乡委员会副主任，兼清乡善后委员会主任。以后这清乡重任，便要你挑起来了。”
陈炯明赶忙躬身施礼，保证道：“谢大人提拔，属下定竭心尽力，不负大人栽培之恩。”
陈文强抬头笑了笑，说道：“清乡的模式基本建立起来了，只要能够坚决地贯彻实施，剿平盗匪是可以期待的，只不过时间早晚而已。警察要继续招募。民团要继续兴办。本官还从琼州又借了数百人马，都是精兵强将。这些加在一起，也差不多够你使用了。至于武器、弹药，本官亦会提供，只不过要分期付款。”
“大人不亲自主持清乡工作了？”陈炯明有些疑惑地问道。
“若有时间，本官或者会亲自出马。”陈文强模棱两可地说道：“但清乡工作以后主要由你和清乡委员会负责，毕竟这是个长期持久的工作，本官事务太多。时间、精力都很有限。”
“属下明白了。”
陈文强轻轻摇了摇头，但也没再说什么。陈炯明明白什么。他所想的与陈文强所想根本就不是一回事。
“你要把精力暂时放到广州城周边，特别是珠江三角洲这盗匪猖獗之地。清乡要反复进行，民团、乡团要不断加强，治安要不断巩固。”陈文强谆谆教导道：“不要因为贪图速度而使清乡不彻底，留下隐患。只有清一地，稳固一地。把具体的规章制度贯彻实施下去，才能杜绝盗匪再起。也只有这样，才能在广东全省范围内逐渐压缩盗匪的生存之地，最后方竟全功。”
“大人，这样的话。若盗匪之间联络集结，岂不……”陈炯明收住了话，因为陈文强笑得出声。
“竞存啊，你还没洞悉这清乡剿匪的关键和困难之处。”陈文强收住笑声，耐心地解释道：“盗匪之所以是盗匪，人数虽众，却未有攻城掠地之事，便因其难以与军队正面抗衡。而剿匪之难不在其集中，却在其分散；不在其互通声气，而在于互不联系，各自成股。若是各盗匪联合集结，看似势大，却是乌合之众，动用军队可一鼓击败，岂不更加省事？化整为零，分散活动，倒是更令人头痛，剿灭起来更麻烦啊！”
“属下愚钝，多谢大人教诲。”陈炯明脸有些红，为自己的见识浅薄而羞愧。
