在长安城内发生的劳役叛乱，归根到底还是因为豪族残虐百姓，使百姓没有了活下去的希望。
诸夏大地自古慷慨豪迈，以直报怨的理念流传千年。如果有人让百姓都活不下去，那百姓必然会揭竿而起，将其诛杀。
从夏人的第一次起义，喊出“时日曷丧，予及汝偕亡”的口号开始，百姓就再不会沉默面对残暴的统治者。日子过不下去了，那我们就和你同归与尽!
很早之前统治者就清楚的知道，百姓如水，水则载舟，水则覆舟。
因而，引发叛乱的豪族死不足惜。被处死的豪商、望族多达三百余人，却并未引起任何波澜。
惩治豪族平息民怨过后，就要处置这些叛乱百姓。
既往不咎，绝无可能。虽然百姓已是万不得已，但叛乱终归是叛乱。
袁涣汇报了一番，说道：“昨夜暴乱劳役多达四万余人，被斩杀两万余，俘虏两万两千余人。请尽坑杀于城南，筑京官以警灾民。”
官府对叛乱的态度一向如此，除恶务尽，不留一人，以警天下。皇甫嵩平定黄巾之乱时，攻克地公将军张宝所据守的巨鹿郡下曲阳，俘获十余万黄巾军，尽数坑杀。
面对一片请诛之声，张瑞思索了许久，说道：“首恶尽诛，腰斩弃市。”
“然今岁之事，罪在豪族。孤深恤百姓之苦，予其悔过之机。劳役从犯皆判完城旦舂，四岁刑。”
完城旦舂，四岁刑。是这个时代由肉刑向徒刑转变的一种律法，在张瑞看来十分具有进步性。指男犯筑城，女犯舂米，服刑四年。当然实际从事的劳役可能不限于筑城舂米这两种。
完城旦舂中的完字至关重要。意为不损害肉体，不带刑罚工具。
程度更深的则是髡钳城旦舂，即剃光头发，铁圈束颈来完成徒刑。蜀汉名臣彭羕就是接受的这种刑罚。
袁涣建言道：“彼辈本便是在长安筑城，再判此刑恐难起惩戒之用，不足以警灾民。”
张瑞点了点头，说道：“徙彼辈往定襄郡，拓土戍边，以建新城。”
徒刑加流放，已经足以惩戒这些劳役。再过之，只是徒增这些苦难百姓的痛苦而已。
张瑞本心并不是折磨这些劳役。只是希望能够惩前毖后，四年之后，这些百姓能在定襄获取一片土地，安定生存，杜绝其再次暴乱的念想。
定襄郡属并州，《三国演义》中，四大美女之一的貂蝉便是出身定襄郡。
定襄位于雁门郡西北方向，处于雁门郡与云中郡之间，只有善无、中陵、武成、骆县、桐过五县。是一个很小的郡国，如今被鲜卑所占据。
派这两万苦役过去建一座新城，足以成为稳固定襄郡的基石。毕竟定襄郡只有五县，有一座城池为依托，步卒主力一日之间便可抵达全郡各处。
生产力的巨大差距导致太原、雁门两郡可以支撑一万大军不事生产就只屯兵城池内枕戈待旦，不时袭扰定襄郡境内的鲜卑牧场。鲜卑人却不能荒废一年，否则以游牧民族的生产力，不用汉军攻打，牧民便能饿死大半。
这也是为什么只要历史上中原军阀稍一结束分裂，就能将游牧民族赶出塞外的原因。
近在中原坚城范围之内，游牧民族实在是无法安心放牧。
关西的大旱使百姓流离失所的同时，也是官府吸纳流民垦荒拓边的天赐之机。
平日里想迁数十万百姓往并州郡县，可能性微乎其微。
并州郡县中的上郡、云中、定襄、五原、朔方皆是黄河流经的土地，气候、降水皆十分适合农耕。
能重新夺回，足以成为数十百万农耕家庭的世代根基。
汉末乱世飘摇，百姓背井离乡，张瑞的一大宏愿便是能将大量本应亡故的百姓挽救下来，安置于这些空旷郡国，从而一举两得，既占稳了明代的陕西承宣布政使司，又保存了诸夏元气。
涉及到军事部署，袁涣作为京兆尹文官再无发言之权，说道：“主公既有安排，某便无需多言。某治理不力，导致长安有此叛乱，请主公治罪。”
自始至终，袁涣并未有任何辩驳之言。
站在一旁的裴潜叹了口气，站出来为其求情，说道：“主公，长安之事，京兆尹情有可原。其政务之多，恐为治下诸郡之最。”
