廷议所谈及的豪族，是指张瑞治下那些因关西安稳、工商兴盛，投重资于手工作坊、商业贸易获利无数的大豪商、大家族。
彼辈从整个关西平宁、安稳中获益，必然也要承担一定的社会责任。
荀彧打算利用豪族这些财富救济贫民，抑制兼并。实在是出乎众人意料，关切的望着荀彧，打算看看他是何想法。
荀彧侃侃而谈，说道：“比岁以来，关西轻徭薄赋，秔稻丰积，公仓私廪俱丰实。这么多粮食，按其存储之地，可分为四类。官府官仓，百姓私仓，常平仓以及义仓。”
“诸君可知义仓储粮有多少？”
张瑞对义仓有印象，所谓义仓，是当初设立常平仓时，一并设立的一种民间储粮仓库。百姓里、坊之间设置义仓，平常年份，百姓按户出一石粮食存之。凶年赈给或贷民为种。
司马芝作为民部中郎，对天下粮储有大概了解，说道：“义仓设立至今已有两岁。按两百万户算，存粮应在四百万石左右。此粮储乃民间之粮，官府并不插手管理。”
荀彧说道：“的确如此。官府插手，难免会有贪污腐败。但司马中郎可曾想过，此义仓，可能会为豪族所用？”
司马芝诧异，说道：“如何可能？此义仓乃民间百家之粮，如何能让豪族上下其手。若发生此事，官府断然不会坐视不理。刑部早已不知砍下多少人头。”
荀彧摆了摆手，说道：“司马中郎位居中枢，怕是没进入地方实地看过。某自总督并州政务以来，发现此种事务不可胜数。”
众人尽皆皱眉，这事情论性质无比恶劣，豪族上下其手，侵没百姓救命之粮，为何在整个关西并没有产生什么波澜。难道中枢衮衮诸公当真失去对地方掌控了？
张瑞好奇的问道：“豪族是使如何手段欺上瞒下，避免了律法追责的？”
荀彧拱手，说道：“因为彼辈所为的确没有触犯任何律法，甚至对百姓有益。农人少利，一岁所收之粮，除了要供全家用度外，还会卖往官市，以换钱财购买布帛、盐铁、器皿等各种用具。”
“所以彼辈往义仓所存储谷物，必然是当年价格最低之粮。比如去岁是大豆，今岁是粟米。但所有谷物价格并非一成不变，去岁大豆价格比粟米低，今岁粟米却比大豆高出数钱。五谷丰登，只要关西不发生动乱，便必然会有某种谷物价格比往年低。”
“于是豪族便趁机以今岁价格低廉之粮，换义仓中去岁存粮，从中牟利。每石粮相差三钱，利润便高达上千万钱。而为了防止官府追责，通常豪族换粮时都会多遗留数石粮食。积少成多，并州义仓内粮食每年能多出数千石。”
张瑞被震惊的无以复加，这些豪族真的是属老鼠的吧？还有彼辈找不到的发财门路吗？就百姓的那点义仓，他们都能玩出花样来。
但就这么边边角角里面的利润，却高达上千万石、而且随着将来人口增多，年份储粮增多，这份利润会迅速膨胀到上亿，甚至上十亿。能负担整个十二卫禁军每年的军费。
张瑞重重捶案，豪族从中收获这么大的利益，张瑞作为关西之主都眼红，要是不做出点贡献来，别怪自己挥动屠刀。
于是张瑞问道：“文若以为该如何使豪族财富造福于民生？”
荀彧说道：“义仓之事，归根到底还是商业中最常见之行为，囤积居奇。某以为堵不如疏，允许豪族一定程度囤积粮食。此粮豪族可用，但不归其所有，而是如同义仓一般，归百姓所有。”
“具体施行方式为，官府下令，豪族算缗十万以上者，必须设立仁善仓，存储至少十万石粮食。算缗不足十万之豪族亦可向官府申请土地，供其建立仁善仓。”
“每座仁善仓必须保证有十万石存粮。官府只监督、检查数量，并不参与管理。一应进出完全由豪族自行运营。所获利润亦归豪族所有。”
“但若遇逢灾年，这仁善仓之粮，必须由官府监督，无偿赈给百姓。以避免百姓在凶年，无粮可用，不得不卖出田宅。”
张瑞认真思考着荀彧的提议，这项政令无疑是兼具恩威。
