朝廷诏令抵达幽州时，正逢冬麦六月丰收时节。
虽说古来一直流行秋收一词，但冬麦的收获季节一直是在六月中下旬。炎炎烈日下，挥动镰刀收割麦子，也成为诸夏农村百姓永远无法磨灭的记忆。
朝廷立朝之时，皇帝便诏令免除天下农税一年。
幽州百姓切切实实都感受到了朝廷稳定的好处。免税啊，这是真真正正的免税。
任何人，任何势力，任何借口上门征收一粒粮食，皆可到官府状告。无需等候，无需问刑，私自征税者，斩立决。
一颗颗人头就当着百姓的面，在村舍乡里之间砍了下来。
历经混乱多年，赋税沉重，饿殍遍野，以草根泥土为食的幽州百姓，终于能够在私仓里堆积薄薄一层粮食了。
虽然这微薄的粮食不足以让全家饱腹，但总算有了活下去的希望。能熬到明年，看看世道是否会有所转变。
这种惨淡的人生，是大部分普通人的常态，只能熬一年是一年。期望命运能发生转机。
若朝廷公卿们垂怜，减免一些赋税，分发一些粮食，他们还能稍微喘息一下。
若遭遇天灾人祸，这些人就立即家破人亡，或饿死在田野，或成为流民。
好好的国家怎么会变成这样？任何干旱水灾就导致无数百姓活不下去，曾经富庶繁华的帝国，变得虚弱不堪，仿佛稍微有点磨难，就会轰然倒塌？
答案很明显，无数豪强侵占了绝大部分的土地。曾经天下大部分田地归百姓所有，百姓们可以安稳无忧，缴纳如山如海的天量赋税，所以帝国繁荣昌盛。
可是随着无数豪强们的侵占，郡国九成的土地被豪强霸占隐匿。百姓们依靠剩下的一成田地，却要缴纳近十倍于当初的赋税。百姓怎能不家破人亡，帝国怎能不虚弱腐朽。
唯一肥硕的这些豪族，也会因为帝国的倒塌，而在异族铁骑下被**欺凌，**虐妻女。
这种结局一次次上演，豪强们却从不知悔改。就能知道这些豪强士绅，并非一个整体。因为整体会有救亡图存的意识，而这些散沙一样的豪强却只能看到眼前的利益。
每户豪强都以为，天下那么大，自己多侵占一点，不会有问题。日侵月蚀，整个帝国就变得千疮百孔。
他们唯一可能会联合起来的地方，可能就是抵抗朝廷试图对他们的挽救。
当朝廷下令抑制兼并，给天下一个休养生息的机会。这些愚蠢的豪强，会因为自己利益受挫，而联手反抗，导致政令不通，帝国最终在腐朽中轰然倒塌。带着这些趴在帝国身体上吸血的肥虫，一同化为灰烬。
六月，官府昭示百姓将统一幽州、并州政令，百姓平均授田。
幽州凡十五岁岁以上的男子，每人授给种植谷物的露田四十亩，女子二十亩。露田都是无主荒地，因考虑休耕轮作，故授田时—般按休耕周期加一或两倍，也称“倍田”。
拥有耕牛的人，可以额外获得土地，丁牛（4岁以上）每头受露田十五亩亩，一户限四头。耕牛所受之田不准买卖，年老身死，还田给官府。
授田按现有丁口计算。“盈者得卖其盈，不足者得买所不足，不得卖其分，亦不得买过所足。”授业田为世业，允许买卖其一部分。即一户百亩以下的土地不允许售卖，超过百亩盈余的土地才允许出售。
这是关西均田制法令的进一步完善，已经几乎等同于北魏太和九年（485年）颁布实行“均田制”的诏令。
当然，这是第一条政令，完全是为了收拢幽州百姓之心。同时安稳幽州豪族，不使其叛乱。
因为战乱导致官府手中有大量荒田，足以满足百姓授田所需。
政令一颁布，幽州百姓欢呼雀跃。
刚刚经历了朝廷免税，能挣扎煎熬到明年的百姓，对明年生活充满了希望。历经数十百年的腐朽，幽州百姓们已经完全想象不出来，家家户户有百亩良田是什么样的情景。明年秋收后，家中该存有多少粮食。
这时候，百姓都安心待在家中，等候官府上门授田。
就算豪强们强拉硬拽，也休想将这些百姓拉上战场，与朝廷对抗。
七月，官府在初步授田，取信于民后。
忽然颁布一份政令，“限婢令”。
