杜畿手指京畿地区，说道：“关中八百里秦川，实乃天府之国。然自陛下挥师入关以来，弘农、京兆、左冯翊、右扶风等地得益于宽厚条件，都着力发展工商，以收割关东财富。时至今日，各行各业在各郡依旧野蛮生长，如同田间杂草丛生。”
“税收反而复杂错乱，难以理清。”
张瑞点了点头，确实如杜畿所言，关中工商业有大而不强的特点。
看起来什么都有制作，但又什么特色都没有。
至少张瑞细想起来，很难想到长安的特色产业是什么。
杜畿说道：“官府随手一划，便令霸陵县产铁，令高陵县产瓷，乃是罔顾民情之举。”
“故我工信司官员走遍关中地区，实地考察各县后，了解各地地利、传统，作出规划。”
“以右扶风、京兆、弘农为核心，部署渭南工业区。”
“渭南工业区？”张瑞盯着地图，问道：“有何深意？”
杜畿说道：“按运输成本而言，同等货物陆运成本为水运二十倍。（出自《国富论》，数据不一定完全准确，要参考各地具体情况，但水运比陆运低廉是可以确认的）”
“渭南地区手工业产品都可以经渭水主干道往来运输，足以满足直隶整个区域货物流通。”
“且在渭南设工坊，自终南山贯流而下的各支流，能够组成水网，进一步便利各工坊运输生产材料，运出货物。”
张瑞点头，八水绕长安，这八水中大部分河流的源头都是终南山，向北汇入渭河。
随后杜畿拿出炭笔，将渭南各条河流与渭水的交界处圈出。
对众人说道：“且各工坊制成品若欲销往他处，只要在渭河渡口设市舶司即可。”
“在此处统一征税，能节省关税、商税、输估等一系列收税环节。”
有人问道：“若其不走水路，改走陆路，国家岂不是白白损失一大笔税收？”
