漠南。
燕王大纛在猎猎寒风中屹立于昔日叛军主营的废墟之上，玄色旗面沾染着战火与风尘，却愈发显得威严肃杀。
张世豪负手立于刚刚搭建起的了望台顶，目光越过连绵的营寨残骸、焚烧殆尽的辎重车辆以及被集中看管的降卒营地，投向更北方那片广袤、苍凉而又危机四伏的草原深处。
夕阳的余晖将他挺拔的身影拉得很长，镀上一层暗金色的光边。
身后，黄忠、赵云、公孙瓒、黄叙、田豫等将领肃立，人人甲胄未卸，脸上犹带鏖战后的疲惫与胜利的振奋，但更多的，是一种等待最终裁决的凝重。
大胜的喜悦是短暂的。
斩首数万，俘获近十万，乌孙王猎骄靡授首，叛军联盟土崩瓦解，这份战果足以彪炳史册，震动天下。
然而，张世豪清楚，轲比能、于夫罗、蹋顿等首恶趁乱北遁，潜入茫茫草原深处。
十余万降卒人心惶惶，处置稍有不慎便是新的祸端。
更关键的是，草原广袤，部落星散，仇恨的种子已然播下，仅凭军事胜利和一时威慑，能否换来北疆真正的长治久安？
汉武倾尽国力，逐匈奴于漠北，然数十年后，匈奴复能为边患。
前汉、后汉四百年，与草原诸族的战和纠缠从未真正停歇。
此番叛乱虽被雷霆般扑灭，但其根源——游牧与农耕文明的生存方式冲突、草原部族对富庶南境的觊觎、以及中央政权对边缘地带控制力的天然衰减——并未解决。
若不思长久根治之策，待自己大军南顾，或将来中枢稍有衰弱，北疆烽火必会重燃。
“王上，降卒已初步清点完毕，计有乌孙、鲜卑、匈奴、乌桓及杂胡各部，共计十一万三千余人，其中伤者约两万。缴获马匹四万余，牛羊杂畜二十余万头，兵甲粮草无数，具体数目尚在核查。”田豫上前一步，躬身禀报，打破了沉默。
张世豪微微颔首，没有回头：“阵亡将士遗骸收殓如何？伤员救治可还及时？”
公孙瓒声音有些沙哑，带着沉痛与感激：“回王上，我军阵亡将士遗骸已悉数寻回，正按籍贯、部队分别装殓，准备运回各州义冢安葬，抚恤章程已按旧例下发各部。伤员……皆已得到救治，王上随军带来的医官和药材，救活了许多兄弟的性命。”
“抚恤加倍。”张世豪简短下令，“凡阵亡者，家属免赋五年，赐田二十亩。重伤残疾不能复役者，赐田十五亩，免赋终身，由地方官府供养。此战，将士用命，不可令其流血又流泪。”
“王上仁厚！末将代全军将士，叩谢王上隆恩！”
众将齐齐躬身，声音动容。
厚赏与抚恤，是维持军心士气最直接有效的手段，尤其是在此大战之后。
张世豪转过身，目光扫过诸将：“此战之功，孤心中有数，待班师龙城，必有封赏。然眼下，有更紧要之事。”他顿了顿，声音沉缓却字字清晰，“北疆之患，虽暂平，然根未除。轲比能等贼首逃亡，余孽潜伏，草原各部，惧我兵威而暂伏，然其剽悍难驯、逐水草而居之性未改，掠掠富庶之习难移。今日大胜，可保三五年太平，然十年、二十年后，待我大燕目光南移，或中枢稍有变故，彼辈必卷土重来。诸卿以为，当何以治本，使北疆永靖，边民长安？”
问题抛出，了望台上陷入短暂沉寂。
黄忠沉吟片刻，率先抱拳道：“王上，老臣以为，当效彷武帝故事，于漠南要地筑城设塞，派驻重兵，移民实边！并派遣精锐骑军，持续向北扫荡，追亡逐北，务求将轲比能等首恶及其死党尽数剿灭，悬首边关！再以强大军力长期镇慑，敢有异动者，立诛全族！如此，或可保数十年太平。”
这是最传统、最直接的思路，凭借绝对军事优势进行高压统治和持续清剿。
赵云补充道：“黄老将军所言甚是。此外，可效昔日班定远之策，派遣使者，携重金厚礼，深入草原，离间分化各部。扶植亲我之部族，打击仇我之首领，令其互相攻伐，无力南顾。同时，严格控制盐铁茶帛等草原必需之物交易，恩威并施，操控其命脉。”
公孙瓒对草原仇恨最深，闻言立刻道：“子龙将军之策甚好！对于那些降卒，尤其不可轻信！其中多有反复无常、凶顽成性之辈。依末将之见，当择其精壮骁勇者，打散编制，充入军中为先锋死士，驱使其与残余叛军或将来之敌厮杀，消耗其力量。余者，可罚为苦役，修筑边城道路，或发往矿场、工坊，使其永无作乱之能！”
