时宏图主宰市委宣传部后，根据工作需要，对部分干部进行了调整。比如，原来的常务副部长老庹被推荐到他的老家百川县做县委书记去了，文化体育局长被调到市委宣传部做了常务副部长，新闻网的骆鹃被抽调到市委宣传部政工科帮忙等等。骆鹃的主要职责是，协助科长制定《奎州市宣传文化系统改革方案》。要骆鹃协助拿改革方案，目的是清楚的，既要她“苦其心志，劳其筋骨”，又要她“肥水不流外人田，近水楼台先得月”；既要她初尝甜桃、感恩戴德，又要她心甘情愿、涌泉相报。在正式启动方案编制的时候，时宏图召开了一次小范围的座谈会，提出了“意识超前，经验可鉴，机制创新，改革彻底”的16字方针，供方案编制人员参考，时间是两个月，正好是他从西南县督办工农业生产回来又去深圳考察回来的时间。
时宏图在处理完了其他工作后，就拿起女常务副部长已修改过两遍的《奎州市宣传文化系统改革方案（初稿）》认真审阅起来。其实，在中国土地上，任何一个方案的基本框架都是一样的，八股腔八股调，不外乎一是指导思想，二是基本现状，三是目标任务，四是几点建议，五是领导组织，六是时间安排。会看方案的就看三四条，最多瞟一下五六条，就像高考改作文一样，看三段五句。一般的高考作文都是三段式的，半个小时800字，想长长不了，想深深不去，想特特不起。像那些在极短时间内急就的骈文式作文、诗歌式作文、古文式作文、甲骨文式作文天才，毕竟每年几百万高考学生中才出那么几个。所以，高考改卷老师都很有经验，当然也是时间所迫。第一段第一句，看文章起头是否优美，写文章的高手一眼就能看出你文章的走笔趋势，体裁选择，情感流露；第二段跳起看三句，即开头一句，中间一句，最后一句，就完全读懂了你文章的中心意思，评定了你文章的等次分数，看出了你写作水平的优劣高低；第三段看最后一句，看你文章的结尾收阖，前后是否照应，锦上是否添花，余音是否绕梁，回嚼是否有味，就像装茅台酒一样，是土瓦罐，还是玻璃瓶，或是彩釉瓶，或是散装木桶。装酒的东西不同，那感觉是不一样的，酒味也就有些差别，价钱也就不一样了。当然，对于高考作文来说，最后一句或几句是很重要的，分值都在5到10分左右。如果你写得改卷老师满意了，就要多得5到10 分；如果你不写或者写得改卷老师不满意，就要少得5到10分的。
时宏图直接翻看第三部分。但是，时宏图看了以后很不满意，认为改革的力度太小了，没有达到“机制创新，改革彻底”的目的。因此，他在旁边修改写到，要彻底实行“三变”，一变性质，即变行政事业单位为全民所有制企业；二变身份，即变国家公务员、事业单位干部为社会自然人；三变管理，即变政府行政管理为市场自我管理。时宏图在“机构设置”部分签批到，组建“广播电视电影传媒集团”和“文化新闻出版经营集团”的方法好，但要在两大集团挂靠相应的行政事业单位的牌子，以应对目前尚还存在的上级行政事业单位。接着，时宏图继续往下看，现有的公务员和事业人员，愿意调走而又能够调走的允许调走；没有能力调走的全部买断工龄，并将劳动养老保险金按照相应的政策规定交到改革之日；集团公司在向社会公开招录人员时，在同等条件下可以优先录用原单位员工；特殊岗位的人才，原单位员工还可以适度放宽录用标准。时宏图把“劳动养老保险金”七个字用笔圈了，并引线出来批注了这样几句话“别看几个字，字字值千金；政策失了误，害死后来人！”显然，这是针对电影公司的情况说的，“前车之辄，后车之鉴”呀。如果改革留下后遗症，那是对党不忠诚，对政府和稀泥，对人民不负责任。这是一个有良知的共产党员和党培养多年的高级干部不应该犯的错误，也是不允许犯的错误，更是犯不起的错误。
