襄阳府的战斗也打的十分艰难，烈火师的进攻比赤血师更加猛烈。这大了大半个月了，烈火师的攻击力度始终不曾减弱半分。为了尽量减少损失，戴蒙将防线三十公里内的百姓全部迁走了，将这四周的地方全部变成了军人的作战基地。
在这大半个月里，千云卫与烈火师战斗不断，烈火卫损失巨大。而千云卫更多的是物资上面的消耗，大半个月竟耗去平常大军一年的物资。这样的消耗襄阳府再怎么富裕也供不起啊。
于是纪灵昌一次调拨了巨量的物资，莫香也和戴蒙进行了数次隔空商议，最后定下计策准备和烈火师进行一次大决战。结束这个旷日持久的战争。
另一边纪灵昌也敏锐的发现了这次战争所暴露出来襄阳府的问题。襄阳府也算是地大物博，所有资源都很齐全，但总量其实不是特别多。虽也能支撑大军进行一两次的鏖战，但不能进行长期消耗。
所以纪灵昌与府内官员商议以后决定，在襄阳府推行新政。而且迅速拟定了一个章程，从军到政事无巨细全部进行了改进。
纪灵昌带着整理成册的新政来找莫香时，莫香笑着说道：“我们夫妻只管行军打仗，这政务还是节度使来决定吧！”
纪灵昌笑着说道：“下官知道夫人不愿涉及政务，只是夫人乃是军中头等人物。而这次新政也涉及到了军队，所以下官还是希望夫人可以看一看，也给下官一些相关的意见也好。”
莫香听纪灵昌这样说也无话可说了，只得将纪灵昌带过来的册子拿在手上翻看。
不得不说纪灵昌的政务手段十分厉害。这由他主持修订的新政条律十分实用，很多东西很富有开创性，是之前从没有人提到过的理念。
比如这新政条律竟然鼓励从商，还专门设立靖商司来管理镇南府的行商。又均分地产，将地产由靖田司统一登记入册，并均分给种地的农户。若无特殊情况不允许以任何形式转卖。
限定各地方着重打击豪强的巧取豪夺，每户人所拥耕地不得超过一百亩。税收既能者多劳，收入越高税收越高，若有偷漏重刑处置，最重可执行死刑。
他进一步推进匠人地位，不仅设立了匠师考核，还立下规矩。所能做出实用之物，由匠人本人至相关官员都会得到很高的奖励。
在军中他也进行改制，取消府兵制的束缚，改推行职军制度。但这个职军和崇礼皇帝那个不同，纪灵昌并没有完全取消军户。只是将军户兵和职兵分开管理，所以千云卫还是叫千云卫。
而对于具体实施方面这里却没有说明，莫香推测这可能是因为纪灵昌想让自己来填补这个空缺。管着襄阳府政务的大权，却没有一点越权，莫香对于纪灵昌心里的评价更高了几分。
但莫香却无法再这空白页上随意添置，军中真正说了算的是戴蒙，这事儿还得和他好好商议一下才能决定。
故而莫香放下册子说道：“节度使这新政莫香并无意见，只是这军中改制一事莫香还要与萌萌商议一番，还请节度使静待几日如何？”
纪灵昌连忙笑道：“自是应该的，下官这就回去先准备其他的，另外新政也设立了一个新定制。下官决定与大将军分权，细则便在新政册子最后一夜。夫人还请务必看一看，下官告辞了。”
莫香连忙把册子放下，站起身来行礼道：“莫香恭送节度使。”
待纪灵昌走后，莫香将册子翻到最后一页看到了纪灵昌关于权利划分的整体细则。
这里面规定，主管行政的最高官员依旧是节度使，主管军队的最高官员依旧是大将军。节度使与大将军属于平级官员，互相之间并无高下之分。
节度使主管行政，诸如士农工商，人口城市之类一律由节度使裁决。
大将军主管军队，如行军作战，日常训练，军中职权及兵力调动都属于大将军管。
不过事无绝对，政军之间自然会有接触和矛盾。尤其襄阳府还是府兵与职兵结合，相互之间的接触就更加必不可少。
故而新政规定，若军中之人于各地方触犯律法，应立刻上报由地方官员与军中官员同审。最后裁决必须记录在案，若有查察优先调取此类案卷。
若地方犯军，同理审理，务必使双方不出冤情。
