鹤丸城的正殿内，岛津光久召集了长州藩藩主毛利纲广、肥前藩锅岛胜茂、土佐藩山内忠义、宇和岛藩主伊达秀忠、仙台藩主伊达忠宗等十几个势力较大的外样大名。
所谓外样大名，说白了就是当年在关原之战中跟德川家康作对的大名们。因为站错了队，地位和御三家、德川氏的铁杆谱代大名们没法比，一直都是德川幕府监视、打压的对象。
岛津光久找的这些外样大名，在德川幕府的锁国令下达前，都有自己的外贸港口。锁国令一下，他们的港口不许用了，商品统统要运到幕府直辖的长崎港交易，不仅要上交巨额商税，还增加了运输成本。因此，对锁国令十分不满。
最不满的是肥前藩主锅岛胜茂，他今年七十三岁了，是在座之人中资历最老的。肥前藩本有长崎、平户、五岛、大村四座良港。锁国令一下，幕府禁止平户、五岛、大村贸易，又把长崎港划为幕府直辖。一下子就让原先肥得流油的肥前藩，变得瘦骨嶙峋。
“我锅岛胜茂誓死支持增设外贸港口”，老头儿第一个吼道。
长州藩藩主毛利纲广、土佐藩主山内忠义鄙夷地望了锅岛胜茂一眼。是的，鄙视。这锅岛胜茂号称名将，却毫无气节。关原之战中一开始加入西军，打德川家康，结果被收买，又倒戈打西军战友。因此，都不耻其为人。不过现在大家都在一条船上，长州藩有下关港，土佐藩有高知港，利益相通。因此也齐声赞同。
“我们反对”，宇和岛藩主伊达秀忠、仙台藩主伊达忠宗齐声说道。
他俩是亲兄弟，都出自于日本东北部的强藩仙台藩。当年，德川家康为了分化这些不听话的外样大名，故意把出身于东北仙台藩的伊达秀忠，分封到西南的宇和岛藩当藩主，挑起东北藩和西南藩不和。
岛津光久瞅着伊达忠宗心里一沉，宇和岛藩倒也罢了，这仙台藩据有土地广阔的陆奥国，实力仅比自己差一点。他反对，事情可就麻烦了！按说不应该呀，这仙台藩盛产鲍鱼、海参，锁国前，毎年都有大量的海产从仙台藩的石卷港运往明国、朝鲜贩卖。锁国令一下，他们损失巨大，没理由反对呀！
伊达忠宗高声说道：“我们反对，我们要求把仙台藩的石卷港、宇和岛藩的宇和岛港也加入到通商的港口中”。
“可以”，岛津光久松了一口气，立即答应。
其他的小藩都是这些强藩的附庸，自然无意见，很快达成了一致。
