叶祖文和长子叶国轩是昨天才到的靖州，可因为王振宇的心急，顾不上让自己未来的老丈人多休息一下了，立刻组织召开了这个小会。
陈绍提出的改革路线书现在被抄写了五份，在座的人手一份。现在，所有的人都在仔细看这份计划书。
具体来说，陈绍对于改革的设定的大方向跟王振宇是一致的，但并非没有区别：
一是在基层组织方面改革，这点陈绍跟王振宇出发点基本类似，都是计划在维护原有社会结构基础上，为扩充势力增加新的东西。而区别方面，则是陈绍和自己的老师王闿运一样，颇有些轻视商人，认为商人善于见风使舵，不能作为依靠。
王振宇对此则不认同，商人也是人，就追逐利益来说，和农民的区别不大，不然后世为什么那么多农民能成商人呢？可能唯一的区别就是在坚决程度上。而且即使是这个程度，其实也是一个假象，农民就不见风使舵了吗？那什么叫农民式的狡猾。见风使舵是人的特性，和职业，阶层的关系并不大。商人为什么看起来没农民兄弟可靠，不是品性不好，而是他已经不是光脚的了，对于穿鞋的人而言，已经不可能跟依然光着脚的农民兄弟那样，用一点蝇头小利就能驱使的了。你要让商人如农民一般跟着你坚决的开创一番局面，那你就得足以打动他的利益出来。而手上军队不足五千，地盘不过一府，靠山不过是个镇守使的王振宇能拿出来忽悠这些精明人的东西实在是乏善可陈。
及时是这靖州的政权，也不足以让商人们倾力相助。所以王振宇玩得就是一个概念，从今往后，只要我王振宇的势力蒸蒸日上，在我的辖区内，就要搞**，就要搞议会。这对商人而言，不单单是权力那么简单，更是一种希望，一种人身和财产安全的保障。
既然有概念了，那么大家就来投资吧，投资的越大，收益自然也就越大，当然，风险也就跟着大了，想降低风险吗？那就跟老子一起战斗吧，不为别的，就为了保卫老子许给你们的那些田。
这点分歧影响不大，因为陈绍的重点落在县议会:各县范围内设设立一百个行政村，同时不设立乡镇，只是沿着商道（陆路）部分设立商镇。而这些商镇的作用一是收购各种农产品，二是提供各种农民无法自行生产的生活用品。
最让王振宇吃惊的是陈绍跟王闿运还有些不同，他居然还懂些营生的道理。要知道王门向来就自视清高，轻视营生的，难道王闿运年老了就转性了，准备弃儒从商啦？
首先，根据陈绍在靖州近一个月的调查，提出了一个赶集制度。即每县范围内设立十个商镇，每个镇子设立有学校（小学），卫生所，治安派出所和一个护路小队，和各类商铺以及市集。每五个商镇设立一个小商团，允许任何商人参加，每五日在一个商镇赶一次商集。商镇的日常管理由该镇的商会自行负责，治安派出所隶属于县政府，护路小队隶属于上级护路中队。
县议会为本县最高权力机关，由各村村长，商镇会长，各族族长，以及当地的社会名流共同组成，对本县大小事务有表决权。
其次，是考虑到了社会安定的本质，就是人人有饭吃，天下就安定的原则。提出了一个商业分红计划，靖州府下属四十个商镇，一律由各镇商会自行负责日常事务的管理，包括教育，卫生以及镇容建设。每年收取的商税和经营税，采取四分之三自留，四分之一上交各县财政局的原则进行分配。
各镇商会的自留部分均分为三块，其中二块按照土地面积和人口的比例，支付给各县设定的该商镇辐射范围内的村寨。当年该范围内村寨如有人参与抢掠，袭击商路的，则该村寨当年的分配额自动削减一半。通过把各村的利益跟商路安全挂钩的原则，来增加抢劫的成本。同时又用利益捆绑的方式，诱使所有村寨参与到保护和建设商路的工作中来。
同时府县掏出一笔钱，修整整个商路，改善路面情况，加速商品流通的效率。
而在县城的建设和管理方面，陈绍完善了议会的权力结构：
上交县政府的部分则由县议会统一归入县财政。
