刘汲想了想答道：“是地方乡绅世家，他们拥有大量的土地，不缺那点粮食，都想着多挣钱。”
“没错，就是这些人，粮仓里堆满了粮食，田地绝产三年也饿不着他们。所以他们才不在乎粮价高低，只想着种桑产丝挣钱。他们不在乎粮价，可是普通百姓们在乎。普通百姓，只有几亩，十几亩地，产出的粮食除去田赋，堪堪填饱肚子。大部分普通百姓，没有胆子敢冒险去改稻种桑？”
“陛下英明，说的极是。普通百姓们，就算改稻种桑，产出的丝茧也不多，而且风险很大，搞不好蚕得病死了，产不出丝，一家老小都得饿死。”
“所以你们一方面利用市场手段，另一方面还要利用行政手段，跟权贵和地方豪强们作斗争。你们可以根据中书省颁布的《保田律》和《兴农律》，制定东海郡布政司郡令。每一户名下田地，稻田必须保证在三分之二以上。否则的话，对超出规定的桑田加征税赋，让他们种桑产丝挣的那些钱全吐出来。”
刘汲先是满脸喜色。跟权贵和地方豪强斗智斗勇，这个他很喜欢。他出身贫寒，此前学的又是儒学那一套，骨子里有一种抑强扶弱的士大夫情怀。
随即他露出犹豫之色。
“陛下，只是这样做法，是不是有违陛下时常在报纸杂志上提到的自有竞争、充分市场化的圣训？”
赵似哈哈一笑，“直夫啊，自有竞争的本质是弱肉强食，充分市场化的结果是强者更强，弱者会更弱。在海外，我大宋是强者，当然要自有竞争，充分市场化，谁不遵循，朕的水师会给他机会，让他学会规矩。”
“但是在国内不行。黎民百姓人数虽多，但一团散沙，掌握的权力和财富又少，自然就弱；世家豪强虽然人少，但是互相勾连，有权势又有钱，自然就强。朕身为大宋，带着文武百官身为中立一方，自然要均衡。抑强扶弱，不能让强者更强，弱者更弱。”
刘汲马上就听明白了，世家豪强本来就强大，要是让他们迫使百姓以为附庸，变得更加强大，官家和官府不就成了他们的傀儡了？
“直夫，不要怕，有朕和朝廷在背后支持你，还有数十万大宋将士为你撑腰，怕什么！”赵似鼓励道。
刘汲猛然间醒悟，官家即位前就着手把军队整编，建设成一个封闭的自我体系。在这个体系里，枢密院、宣徽院互相制衡；枢密院下属国兵，又有边防军和卫戍军互相牵制；宣徽院又分四象旗，各自一套。
在这种情况，世家豪强就算跟文官集团有所勾连，也很难渗透进武将集团去——兴宁侯包零旦刚出现一点苗头，就被官家严厉制止了。
这种勋贵巧取豪夺的事情，在汉唐和天启年之前，真不算什么事。但官家就采取了措施——表面上看，官家看着包零旦是功臣的份上，放过他了。但是降爵甚至除爵，对于勋贵而言，是多大的打击？
出生入死挣来的爵位，只要你敢跟不该勾连的人产生联系，顷刻间就给摘了去。
武将勋贵里不乏聪明的人，刘法、曾葆华、长孙墨离、姚麟等人都能体会出官家的用意，然后暗中告诫同袍，引以为戒。
到这时，刘汲明白官家从楚州到盐城，再到江宁城一系列动作背后的用意。
