在任何一个成熟的政权之中都不会允许一个强力机构拥有太大的权限，然而特别事务府的存在明显是一个例外——只要同“能力者”有关系，执行官便可凭借自己的一份证件介入其中。动用海量资源。
这样的事实令许多人忧心忡忡。一些人单纯地认为如此做法是对文明法治的践踏，那使得帝国的法律体系出现了一个被特权生生凿开的缺口，而一旦这个缺口在特定环境下扩大，也许将为这个国家带来沉重而可怕的打击。
但另一些人仅从政治角度考量——在帝国从前数百年的历史中曾有一个名为“锦衣卫”的机构。那个特权机构的畸形膨胀曾险些使帝国面临灭亡的命运，而今天的特别事务府显然有这样的趋势——政治斗争的过程中又常常伴随着武力的较量，没人能保证对这样一股强大的力量不动心。
而那个时候恰逢类种苏醒、隔离带降临，帝国进入战时状态。越来越多的能力者的出现令某些人认为特务府作为一个独立机构已经不适宜再对同“能力者”有关的事件“专断独行”——能力者作为一个日渐庞大的群体应当被纳入军队系统当中，唯有如此才能对他们进行更加有效的监管。且发挥他们的巨大作用。
从政治角度来看，这样的做法似乎无可厚非——特别事务府原本就是因为这个目的才诞生。
然而在将近两百年的时间，这个作为能力者聚集地的机构已经具有了自己的思维意识。
他们所要做的并非仅仅是“监管”。
他们还要为这样一个群体争取些别的什么东西。
而解散特务府，将能力者纳入军管体系之下的做法无疑是一次野蛮的倒退——他们的处境一夜之间重回1990年以前。
然而最终令这个决定付诸实践的并非仅仅以上那些原因，还因为另一个人在登月之后音信全无。所有人都相信，他已经死掉了。
戴炳成无法力挽狂澜——任何一个人都不行。于是决议最终被通过，戴炳成在最后一刻做出一个决定。他以适当的积极态度配合了这个决议，并且将他自己在某些人心目中的印象演绎得更加深刻了一些。
他所做的仅仅是索要一些什么。很少有人会怀疑一个平民出身的人——哪怕他是一个能力者——对于权力和财富的渴望。尤其是在这种印象早就被很多人所熟知的情况下。
他突破了头顶的那层“玻璃板”，他被接纳为那个阶层之中的一员。
而应决然在那个时候来到了燕京——这并非他的本意。
当时在燕京的东北方，出现了一条宽广的隔离带。这条隔离带在发生变化以前使得东北方面诸省与更南的广阔国土隔绝开来长达一整年。在这一整年的时间里。平阳成为东北诸省实际上的权力中心。
为了避免某些不必要的猜疑，应决然被派遣来京协助处理特别事务府北方基地的裁撤事宜。
于是在那一年中应决然同戴炳成“反目成仇”，两人形同陌路。
他试图以自己的私人影响力为特务府保留一些东西，但没人相信这样一个年轻的公子哥能够在燕京范围内真正做出些什么。大人物们因为对于东北方面那位老人的顾忌而默许了他的一些“小动作”，只不过几乎没有人知道，应决然其实不是一个人。
庭院里沉寂了一会儿。终于有一个人忍不住问：“那么您说的‘他回来了’。究竟是指——”
戴炳成第一次开口：“就是你们所想的那一位。”
另一个人发问：“那么……您怎么肯定他一定会回来？我们五年来就是为了等他？如果现在他的态度并不是你们所预想的那样——”
戴炳成温和地笑了笑。他向旁边微微一侧，露出身后的皇太子来。
其实大多数人此刻仍在心中对于这位“贵宾”的到来有所疑惑。因为无论怎么看，这位皇室成员都不该出现在眼下这个场合当中。
这个年轻人自脸上露出神秘莫测的微笑。他轻声道：“是我说的。至于我是如何得到这个消息……诸位应该知道，我们有一位先知。”
“先知在数年前看到了将会发生在未来的某一件事，先知同样告诉我，那人没有死去。而当他回来的时候，就是我们重新出现在世人面前的时候。”
