第五分区受到沉重打击、“治安”情况稍有好转之后，日寇的驻蒙军又将目光转向了绥南，除了不断派出日伪部队对绥南外围进行攻击以外，还派出了便衣队，在归绥特务的配合下，深入绥南腹地进行奇袭、骚扰作战。面对日寇在绥远咄咄逼人的攻势，八路军地方军民依托地道和地雷进行了零星、坚决的还击。
为了巩固局面，绥南司令部也派出了三支武工队（连级单位），将战火引向了日寇的老巢，第一次远距离深入日寇的重镇——大同，进行以毁灭其经济能力的“破坏战”！算上特科对日寇头子的“定点清除”，勉强遏制了根据地局面继续恶化的倾向。
但是八路军的主力一直没有捏成拳头打击日寇，这已经渐渐引起了根据地老百姓的普遍不满，认为八路军已经不行了、不愿意打仗了！
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“司令员，从后套地区购买的第二批设备已经运抵，您什么时候过去看看？”小五从门外传出来声音。
这段时间以来，刘云特别注意弹药的积蓄，除了三番五次地对兵工厂进行督促以外，还一再发电报、送鸡毛信给地方上，要求各地积蓄粮食，囤积战备物资。
“就来了么？”刘云向这门外回了一声，“过几个小时我再过去。”
此时，刘云、黄文杰和苏雅竹三人，正在逐句逐字地核对《关于建立各根据地统一情报侦查网络的试行办法》。
在一城一地的情报争夺战中，八路军在老百姓的支持下，日军处于绝对的劣势！可以毫不夸张地说，某个驻地的日、伪军还没有调动，即将被“扫荡”区域的八路军军民，就已经进行转移了！
但是在敌我双方的整体战略部署、情报分析和动态研究方面，八路军则占绝对劣势！
看到黄文杰轻轻地放下稿子，刘云立刻急迫地问道：“黄同志，你认为这个《试行办法》还有什么破绽吗？”
黄文杰是总参谋部的资深内参，这篇稿子能否付诸于实际，除了中央的重视程度以外，还要看是否符合现在的实际情况！否则关于建立情报统一网络这项决策，早就有瞻高望远党内、军内要人向中央提出建议了！
“完全可以！”黄文杰轻声笑了笑，“我建议这篇稿子立刻转发中央！”
苏雅竹又拿起草本作最后的修改，片刻后轻声念道：“建立各级环环相扣的情报组织，既不影响原各个分区的情报运作，又能够得到异地日军频繁调动得准确消息！
在地委统一领导下，设立党、政、军三位一体的总侦察机构！从战略到战术对敌实行普遍侦察、资源共享，以掌握生死攸关的情报战主动权……”
和黄文杰的态度所不同的是，苏雅竹放下稿件后，神色突然有些犹豫。
刘云正要伸手去拿稿子，眼角却看到了苏雅竹的犹豫之色，又很快明白了一些什么。把手缩了回来，笑呵呵地看了看黄文杰与苏雅竹二人，正色说道：“既然你们都赞同，那么就请‘签字画押’吧！”
彭总的性子倔强、脾气火爆（据说，历史上咱们的彭总脾气不太好、还有点斗不过冈村，^_^），为了避免被人误会绥远分区要“下面的指挥上面的”，把这个成果分成三份是必需的，否则万一被上面否定了，三个人挨批也总比一个人挨批划得来！
黄、苏二人一愣，几秒钟后，黄文杰笑着“刷刷刷”地挥笔写下了签名，并且顺手递给了苏雅竹。
半个小时之后，延安总参给绥远的情报分析组发来了电报，这次是毛泽d的亲笔签名。
苏雅竹拿着电报念道：“日军已经一再扩大攻势、频繁袭击我各主要根据地，对日寇的战争已经进入了最艰难时期，各主要根据地已经开始不同程度的萎缩，部队和机关被迫进行了精简……
绥远的情况虽然也比较困难，但是经过北方局下属单位的调查，发现绥远军分区正在囤积物资和弹药，并且还投入大量人力，在野外挖掘用于作战的防战车壕沟、简易地道……
绥远分区为何对日寇的攻击一再持防守态度？被动挨打是行不通的！只有主动的进攻才是最好的防守，躲在地道内是成不了大事的……”
