宋朝时的冗官也是这样，承袭了前朝太多没用的官职，那可不可以不承袭呢？答案一定是不行。
存在即合理。
那些有名无实的官职，虽然没什么用，但却代表着一群既得利益者。新朝代建立了，也不能立马把前朝无用的官职全部取消掉，一两股力量不算什么，可这些既得利益者的力量捆在一起，是很庞大的。
古代任何改革的源头都是吏治，官吏低效推诿，就算是再牛叉的方案，也推行不下去，毕竟皇帝是建构者，真正执行的是这群官吏。
宋朝的改革者也早就看明白了这一点，所以无论是范仲淹改革，亦或是王安石改革，第一项都是要澄清吏治。然而官吏盘根错节，已经不是官员能解决的了，就算王安石再厉害，他也没法以官员的身份查官员，这就涉及到一个合法性的问题。
明朝张居正改革也是如此，张居正改革始终，一直被其他官员质疑其身份，你一个内阁首辅凭什么有这么大权力？你要是丞相也就算了，可明朝早就没有丞相了，若张居正承认自己是行使丞相的权力，那么，就触及到了明朝最敏感的神经，
名不正，言不顺。
张居正自始至终都没办法回答这个问题，只能含糊其辞说一句“我非相，乃摄。”可“摄”又是什么？明朝可没这个官职啊。没办法，张居正只能辞职，再由皇帝把他叫回来。
与王安石面临的问题一样，张居正不能从根本改革明朝的吏治，因为他本身就是官员，而且还没有权力，只能揽权。在古代官员体制中各司其职，张居正揽权就是非法的，说来说去，张居正就是被打了个死结。
金日磾皱眉道，
“你说此事做什么？”
苏武在金日磾心中，“据义履方，邪席不坐，邪膳不食”。主打的就是一个字，正！今日苏武所言不应是发牢骚，但到底是什么意思，金日磾也没搞明白。
“实则...”苏武用手指挠挠脸，有些尴尬，一向直言的他，此时都不知道该如何说了。
见苏武别扭的样子，金日磾直言：“有话你就说，你我之间还有什么话说不得了？我也没功夫和你耽搁，用过膳之后，我还有一堆事呢。”
苏武正了正神色：“是，实则这次大鸿胪寺的支取数目有些大，恐怕你们半日后，支取不出来。”
闻言，金日磾和桑弘羊对视一眼，
大鸿胪寺支取数目有些大？
桑弘羊劝道：“子卿，各官署支取用度那可都是有名目的，官员们的俸禄也都是按制核算，你想多支取没戏啊。况且，我们也不敢给你做这事，这都是大汉的谷粮，你让我们如何给你开后门？”
金日磾跟着点头。
就算与苏武是好友，但好友和陛下之间，金日磾还是分的很清，金日磾不可能为了好友，对不起陛下啊！
苏武急道：“你们把我想成什么人了？是陛下要大鸿胪寺度田，我来支会你们一声。”
“度田？！”
金日磾和桑弘羊异口同声惊呼道，金日磾捂住嘴巴，和桑弘羊交换的一个眼神，俩人一左一右把苏武架进了屋内，
“大鸿胪寺度田？！”
四下无人后，金日磾又是确认了一遍。
“是。”苏武点点头。
金日磾消化了半天，不满道：“子卿，度田是为陛下做事，用度支取，大鸿胪寺和司空署对接就好，你特意来找我是何意？”
苏武一滞，脸上发红，他特意先来司农署还能是何意，就是怕司农署不按制拨钱，先来试试水，苏武这事干得不地道，被金日磾一句话戳破了，
“此事确实是我不对。”
金日磾冷哼一声，
“你把我想成何人了？我知道大鸿胪寺对司农署一直不满，是觉得司农署把你们的事抢了，可做什么事不是在为陛下做事？子卿，这我要说你了，你一向为公，此事却私心太过了。”
听到金日磾话有些重，桑弘羊在旁打和，
“唉，你此话说得有些重了。”
“不重。”苏武摇头道，“他说的不重，此事确是我的不对，那我先告辞了。”
金日磾甩甩袖，也没起身相送。
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过了两日
霍显等得心急如焚，整夜整夜睡不着觉，陛下说去找霍光，再之后就没信了，安静的好像此事从没发生过一般。
