西历1569年，立陶宛大公国与波兰王国两国合并为共主联邦，由此波兰立陶宛联邦诞生。
波立联邦诞生后，立陶宛大公国南部的鲁塞尼亚地区----加利西亚-沃尔希连、波德拉奇亚、波多里亚和基辅----并入波兰王国王冠领地，当地的乌克兰人也因此成为了联邦的一员。
然而在波立联邦中，乌克兰人一直受到了波兰人、立陶宛人的歧视，也因此，乌克兰人蒙受了自治的想法。
到了西历1651年前后，乌克兰人自治的想法由乌克兰贵族博赫丹·赫梅尔尼茨基变为了现实----在博赫丹·赫梅尔尼茨基的领导下，乌克兰的哥萨克发起了大规模的起义，并与克里米亚汗国的鞑靼骑兵结成同盟，最终，博赫丹·赫梅尔尼茨基成功的击败了波立联邦的讨伐军，迫使波兰人签署了承认乌克兰哥萨克自治的《兹博罗夫条约》。
不过，随着克里米亚汗国收受了波兰人的贿赂，背弃了乌克兰人后，博赫丹·赫梅尔尼的事业遭到了挫败，不得已，博赫丹·赫梅尔尼就只能寄希望于得到俄国沙皇阿列克谢一世的帮助。
俄国沙皇阿列克谢一世自然也垂涎于富庶的乌克兰土地，因此，在俄国东正教大牧首、俄国事实上的宰相尼康的支持下，准备积极介入乌克兰争端，但此时俄国的力量是非常有限的，介入了乌克兰就没有余力投入中西伯利亚和东西伯利亚了。
所以，在接到西伯利亚总督府上报的关于清俄谈判的报告，以及及西伯利亚总督府转呈叶尼塞斯克督军区、雅库茨克督军区关于提请与大明进行领土划分谈判的报告后，经过慎重的考虑，沙皇阿列克谢一世决议授权西伯利亚总督府，同时展开两场正式的外交谈判，从而在俄国介入乌克兰期间，稳定东部边疆。
当然，由于莫斯科与鄂木斯克之间的直线距离超过2000俄里，因此沙皇的决定没有那么快的传递到西伯利亚，也因此，三国之间的谈判最快也要到西历1654年，也就是明弘光十一年、清顺治十二年才能展开······
“陛下，根据陛下的指示，驻苏禄鸿胪使已经敦促苏禄方面与马尼拉的西班牙夷展开第十九次边境划分谈判了。”南京鸿胪寺正卿王永吉向朱由崧奏报道。“另外，朝廷与苏禄就未来两国疆域的划分谈判也有了初步的结果。”
朱由崧既然已经绝对从西班牙人手中夺取菲律宾了，自然就跟苏禄人把未来地盘给分清楚的，所以便在苏西谈判的烟雾弹下，进行了明苏的边境划分谈判。
“苏禄方面答应，在长岛（巴拉望岛）方向，两国之间以民都洛海峡中线划分疆域，海峡中线西南之布桑加岛及相应离岛均为苏禄所有，海峡中线东北之民都洛及其离岛均为大明所有；苏禄海北方之库约群岛，为苏禄所有，班乃岛、吉马拉斯岛、莱特岛、锡基霍尔岛、宿务岛、保和岛、萨马岛及以北岛屿为大明所有；苏里高海峡中线以东、霍蒙洪岛、苏峦岛、甘米银岛等棉兰老岛附属岛屿为苏禄所有；长岛西海岸距离长岛十里之外诸岛礁皆为大明所有；棉兰老岛以南之桑义赫群岛、塔劳群岛为苏禄领土。”
苏禄人显然是对大明拥有足够的敬畏的，所以，其与西班牙人争执的保和岛、宿务岛、锡基霍尔岛、莱特岛，在与大明的谈判中，全部予以放弃了；当然，大明也做了一些让步，将库约群岛、桑义赫群岛、塔劳群岛都移交给了苏禄；此外，大明还会在获得马尼拉后，将伊穆鲁安湾租借地归还苏禄国，籍此换取苏禄承认巴拉望岛西侧那些目前毫无价值的岛礁都属于大明的领土。
“另外，朝廷还将以一厘之低息，为苏禄国提供一笔总额十五万银贯的借款；借款期限十五年，头五年苏禄只还息不还本，后十年，苏禄开始还息又还本。”
说实在，在双边条约中加入借贷条款，的确让大明的士大夫们有些不适应，也是这份条约还没有得到两国正式批准，否则，一早就会闹得沸沸扬扬了。
朱由崧想了想，告示王永吉道：“关于借贷一事，就不要写进条约了，让内务府钱庄单独跟苏禄人签一个借款协议吧！”
