就比如立法权，朝廷有内阁，针对的是国家的方针政策。但到了各省各州，却也有特殊的情况需要处理，也应该有类似内阁这样的机构。在不违反国家方针政策的情况下，制定出适合本地情况的条例。而这样的机构，原则上应该是直属于内阁。除司法部门外，行政部门无权对他们指手画脚。如果其中有人介入不法行径，这时司法部门可以介入调查。
同样，行政部门也应该独立于立法部门和司法部门。立法部门和司法不能干涉其政务执行，除非有证据表明，他们并没有很好的执行立法部门所制定的规章制度。那时，司法部门才能立案介入调查。
司法部门当然也是独立力的，不受立法部门和行政部门的管辖与制约。当然，与立法部门和行政部门不同，司法部门应该选取有德行的人担任其官员。”
董宣武费了很大的劲才勉强把三权分立制度说明白，这毕竟不是他的专长。
“立法部门和行政部门都受到司法部门的监督，那如果御史出了问题又该怎办？”徐光启开口问道。至于信王朱由检，两眼都是圈圈，一看就知道早被董宣武绕糊涂了。
“这就需要东厂和锦衣卫了！”董宣武答道。
“什么？”信王大为惊讶，脱口而出说道，“董兄，难道你不反对东厂和锦衣卫？”
原来信王对东厂和锦衣卫十分反感，难怪他后来一登基，就把魏忠贤给干掉，把东厂连根废除掉了。
徐光启也皱眉说道：“东厂与锦衣卫狼狈为奸，为祸朝堂，早已经是臭名远扬，这样做恐怕不妥。”
董宣武微微一笑，说道：“始终被人盯着，谁会喜欢？特别是贪官。
东厂与锦衣卫现在表现出来的种种弊端，只是因为东厂与锦衣卫现在缺乏相应的制度管制。倘若内阁制定相应的条例，比如，东厂和锦衣卫在何等情况下才允许拿人，逼问口供能采取的手段等等。如果将东厂与锦衣卫也约束在律法允许的范围之内执法，那些问心无愧之人又何来担忧？
其实说到底，除了情报职责之外，东厂与锦衣卫也可算做是司法部门中独立出来的机构。”
“那东厂与锦衣卫又如何制约？”徐光启紧接着问道。
“司法部门、东厂、锦衣卫三者之间应该是相互制约。”董宣答道，“三者之间不应该形成紧密的联系，当然情报除外。三者你盯着我，我盯着你，才能保证谁都不敢滥用职权。”(本章完)
