那两位使者的提议，其实是一番好意，对洛克以及福根修士会都是有利的。建立一座圣堂并不容易，需要冈比斯庭倾斜大量的资源来支持。
圣堂内部的图书馆、神术资料库、神术实验室、神术修炼场所都是标配，理论上每座圣堂都应该有一名大神术师坐镇，可实际中很难满足这个条件。
布雷希之所以有这个提议，其实就代表他愿意为洛克向冈比斯庭争取利益。在他看来，洛克的财力雄厚，也能搞定当地势力，建立圣堂的资金以及条件不成问题。
可是还有其他很多东西，仅仅靠钱是买不到的……”
华真行点头道：“这位使者的确是好意，在一个体系内部，为洛克争取资源、扩大影响、培养势力。
假如真能建立这座圣堂，又有布雷希来主导冈比斯庭那边的事，布雷希本人也能得到不少好处，两头都有好处！”
约高乐又补充了一句：“布雷希倒是挺能办事，也挺会办事的。只要洛克身沐神恩、心向冈比斯庭，自能知道这样的使者简直太为他着想了。”
华真行：“洛克会感谢他的，否则怎会送他那么大的纯金徽章？但是他人在新联盟，当然也心向非索港。”
约高乐：“看来的确如此。”
就在两人讨论问题的时候，布雷希建立圣堂的提议已经受阻。这次还是柯孟朝在说话，而洛克和连娜并没有发表任何反对意见。
柯孟朝的意见，非索港地方当局并不反对建立圣堂。但是在这个一干二净这个破地方，至少近十五年来就没有这样的事情，各街区的帮派也没兴趣搞这种东西。
如今要重建这种城市，各项事务就要有明确的章程。
刚才谈的是如何建立国民教育体系，那么现在要谈的就是宗教事务管理了，本以为这个议题还有点早，但现在既然发生了这样的事，就必须提上议程。
能不能建立圣堂、怎样的建立圣堂？要按非索港的宗教管理政策办，而不能先办起来再做规定、有了既成事实之后才去补救。
非索港当局还没有相关规定，怎么办？身为资政委员会的首席顾问，柯孟超现场草拟了一份，然后便可以提交讨论，假如讨论通过，很快就可以颁布。
冈比斯庭想在非索港设立圣堂，便按此规定办理。这算是特事特办了，柯孟超很给面子也很给力，他拿来纸笔现场书写《非索港宗教事务管理草案》，边写边解释。
非索港对宗教事务与宗教信仰的管理，首先遵循“自由原则”。
所谓自由原则，最重要的一条，就是要保障任何人都有“不信奉某位神灵的自由”以及“不再信奉某位神灵的自由。”
在自由原则中，“不信奉”的权利才是重点。在草案中还规定，如果神灵本尊提出申诉，非索港地方当局也会维护公民的这种选择权利。
这一条规定真是太有地方特色了，因为当地人大多不是无神论者，各部族信的东西五花八门，有时甚至超出想象。
草案没有纠缠有神或无神的争论，而是假设了一种情况，假如神灵出现在人间，也将其视为一位独立的法律个体，与其他公民享有同等权利。
公民是信仰某位神灵的自由，也有不信仰某位神灵的自由，就算神灵也不能剥夺。假如神灵来到这里，非索港地方当局同样保障它的这种权利。
在草拟的时候，柯孟朝问了一句话，不是问冈比斯庭的两位使者，而是问洛克：“你认为海神族的人，有不信奉海神的自由，或者有不再信奉海神的自由吗？”
洛克答道：“有，当然有！”于是柯孟超就这么写了。
根据这一原则，派生出另一条更重要的规定：任何人或组织，在非索港设立宗教机构，其宣扬的教义不得违反自由原则，其禁止性内容如下
一、对不信奉本宗教神灵者，进行威胁、恐吓、污蔑、贬低或丑化。
二、阻挠与禁止信众不再信封本宗教神灵，并对他们进行威胁、恐吓、污蔑、贬低或丑化。
三、宣杨公民必须信奉本宗教神灵，否则就会遭到报复与惩罚。
四、号召与鼓励信众，攻击或歧视非信众。
