辽东的问题存在已久，也不急在这一时，如此棘手的问题，洪承畴能否妥善解决也是个疑问。
至于京城中正在修建的房舍问题，却是朱由检正准备实施的另一项计划：等到解决完辽东问题后，顺势将南京六部以及都察院、通政司、五军都督府、翰林院、国子监等机构，与京城中的各部司合并，将南京的这些官员迁来京城，正在大规模修建的房屋就是给将来北迁官员准备的。
当然了，这些房子不是用来赏赐的，是用来卖或者租的。
本着便宜不出外的原则，此次营造工程由几名外戚包揽，包括懿安皇后的父亲张国纪、周后的父亲周奎、田妃的父亲田弘遇、袁贵妃的父亲袁也让。
这些国戚每人出资若干，组建了一家商行，之后雇请人手负责营造房舍，到时只管卖房收银便可。
此举既能使得外戚们大赚一笔，也能更利于后宫内的人心稳定。
有了多余的财物，周后她们才能有更多的赏赐给身边之人，这是提高身边人忠诚度最有效的手段。
房舍的修建由工部派员规划好之后开始施工，按照京城内现有各级官员宅子的模板建造，大小不一，价格也会截然不同。
南京小朝廷存在至今，使得朝廷政令不畅，这其实都怪朱棣。
永乐十九年，成祖诏令“六部政悉移而北”，正式以北京为都。成祖下旨迁都北京后，出于种种原因，仍然保留了南京的都城地位，并保留了一套中央机构。
这是标准的脱了裤子放屁——多此一举，你既然把大侄子都干翻了，还怕那群江南文人干嘛？你以为这样做人家就不会背后骂你？
南京和北京一样，设六部、都察院、通政司、五军都督府、翰林院、国子监等机构，官员的级别也和北京相同。北京所在为顺天府，南京所在为应天府，合称二京府。
虽然南京六部的权力远不如北京六部，但是南京六部也有一定职权。主要是因为南京所在的南直隶地区辖十五个府又三个直隶州，相当于后世江苏、安徽两省及上海之地，却不设布政司、按察司、都指挥司三司，原来三司执行的职权便由南京六部负责，其中又以南京户部、南京兵部的权力最重。
在现今境内局势平稳安定时，南京的小朝廷已经没有存在的必要，必须将权利收上来，将南京管辖的区域统归朝廷，那样将来的改革才不会遇到更大的阻力。
南京几个部司权力太大，实际上已经脱离了皇帝和朝廷的掌控范围。
南京户部负责征收南直隶以及浙江、江西、湖广诸省的税粮，此四地所交税粮几乎占了大明的一半。
同时南京户部还负责漕运及全国黄册的收藏和管理，南京户部侍郎因此经常兼任总理粮储。
南京兵部负责南京地区的守备，南京地区的49个卫，都隶属南京兵部尚书指挥。南京兵部尚书一般挂“参赞机务”衔，会同镇守太监和南京守备勋臣共同管理南京的全部事务。
南京吏部负责南京地区官员六年一度的京察考功，京城吏部不得干涉。
这样一来，皇帝和朝廷在南直隶一带的存在感十分的微弱，朝廷的许多政令在南直隶很难得到贯彻和施行。
南京的这些利益集团才是东林党的根本所在，若想对付这些利益共同体，唯有釜底抽薪一策。
