但是番号为陆军第二十一步兵师往后的步兵师，他们都是预备师改编而来，在和平时期的时候，这些部队只保留骨干人员以及部分战斗力，众多没有太多特殊需求的人员，比如说后勤人员以及普通士兵，则是保持空缺，等战争时期再补上，基本上第二十一步兵师往后的步兵师，每个师的兵力平均下来只有八千人左右。
至于真正常年都保持着战备状态，齐装满员的步兵师，其实一共也就那么二十个，一个不多，一个不少，刚好二十个，然后大唐陆军现在编有十八个军，除了第一军比较特殊，辖有三个满编师外，其他各军基本都是一个军只有一个满编师。
而各军剩下的师，都是属于不满员的那种，情况好一些，比如驻扎在西北地区的师，有个七八成的人手和装备。
但是很多部署在普通地区，哪怕是边地的师，顶多就一半人了，一个师七八千人而已，而你要知道，大唐陆军的一个师满编下来，总兵力可是达到一万六千人的。
这也是为了控制部队的人数，毕竟十八个军一共辖有五十四个步兵师呢，真要全部满员了，那人数可多了去。
战备部队常年保持齐装满员，并在战争爆发的第一时间顶上去。
二线部队平时保留骨干，以及基本的战斗能力，和平时期，在战争爆发后，一边协助主力部队参战，一边接受后方送来的预备役兵源，并迅速扩编为齐装满员并投入作战。
地方上的大量预备师，和平时期只保留最基本的框架以及极少的战斗力量，往往一个预备师在和平时期，在后方进行大规模动员，动员成军后奔赴前线参战！
这也是这些年来大唐陆军应对军费和兵力不足，所做出的一个妥协办法，保留部分战备部队，再保留部分二线部队，然后保留大量的地方预备师部队的框架，在战争时期，则是大量召回预备役士兵以及新征召大量的新兵补充部队。
为此，大唐陆军还建立了一个非常完善的动员制度以及民兵制度呢，就是为了能够在战争时期迅速的征召到足够的预备役兵员，然后上前线作战。
大唐陆军搞军级固定编制，搞战备师、普通师和预备师等等，其实都是因为军费有限，但是大唐帝国的地盘越来越大，要控制的地区越来越多而不得不做出的折衷方案。
然而即便是这样呢，但如今大唐陆军的现役兵力，也已经是将近百万之数了！
如此也是不得不让大唐陆军方便一直都是高喊着咬紧牙关共渡难关的口号，将领们带头降低薪资，军官以及士官们的薪水普遍下降，而士兵们的薪水更是被换成了补贴。
压缩人员开支的同时，陆军也是一直都是在尽可能的自力更生，尤其是粮食，大唐陆军的口粮，如今有相当多的一部分，都是军方自行屯垦所获得，别说是在中原腹地驻扎的部队了，就算是驻扎在边地的战备部队，那也得种田种菜养猪鸡鸭什么的，要不然，这点军费那里养的了这么多人啊。
即便如此，大唐陆军的军费也是不够用，基本上，每年李轩都要额外再掏一笔钱给陆军方面，要不然陆军方面别说扩军购买新装什么的了，就连养活现在的这些人都是够呛。
相对而言，海军那边的日子就过的比较滋润了，因为海军的战舰虽然非常昂贵，但是他们的人员可没有陆军这么多，这平均下来，海军的军费养活海军的将士们还是可以的。
有趣的是，这也是陆军这几年对海军意见越来越大的原因。
凭什么我陆军将士在边疆苦寒之地和鞑靼蛮夷厮杀，最后连肚子都吃不饱，而那些海军土鳖们只是出海晃悠一圈，连个海盗都不打就能天天吃香的喝辣的！
