刑部立功，兵部也不甘落后。身为执法部门，尚书李儒让沮鹄亲赴各地建立警察局，主要负责州郡一级，就类似于现在的省公安厅与市公安局。专人专用，辛毗这个狠人，在刘璋的示意下，对一些地痞流氓进行打击，还大肆清扫一些黑恶势力。被抓捕的人员都被送去与奴隶一起，为大汉的建设出力。
也有官员看见这些地痞流氓身材魁梧，便建议刘璋让这些人去充军。可刘璋却说，军人是保护国家的人，这些破坏国家法纪的人，没有资格参军！虽然有些文士很不喜欢刘璋这么说，但他们知道刘璋对待军人的态度，也不敢多言。不过，刘璋知道这些人的姓格，找了一些由头，将他们贬出了朝堂。一个国家连军人都不受尊重，这个国家注定被外人欺负，就好像可怜的宋朝！
制度改革了，却不是一天两天就能够稳定下来。这种时候，最需要的是国内的稳定。为了让制度改革不出疏漏，刘璋命众军严守关隘，并让情报部在曹艹、孙权治下大力侦查，只要有风吹草动，都必须传入长安。
三个月后，十二部逐渐稳定，并没有在刘璋治下引起什么波澜，而百姓也渐渐适应了新政。由于刘璋对法院的宣传，百姓从抱着怀疑与尝试的态度去告状，慢慢形成了有问题找法院的思想！正因为百姓的信赖，就连鸡毛蒜皮的事也找法院，让法院中的工作人员经验大涨。当然，最繁忙的还是警察局，百姓连丢鸡少狗的事也去报案。不过，刘璋要的就是这种效果，他将退役下来的老兵，安排在各地的警察局，倒也不愁人手不够！
朝廷进入了稳定，造纸作坊与印刷机也准备好了，刘璋便想开始最后一项重大改革，那就是全国教育和科举制度。为了让这项改革能够顺利进行，刘璋下令让造纸作坊与印刷作坊开始大规模印书！
“秦公，印书不是问题，可我们到底印什么书？”本来刘璋想让蔡邕做教育部的主管，可蔡邕说自己年纪太大，便推荐了黄承彦，他却作为副主管帮助黄承彦。刘璋下令印书，二人实在不知道该印什么书，就来找刘璋了！
“先印《论语》吧！”刘璋让人捧上一本书笑道：“这本论语是我给你们准备的，你们看看！”
“这…”黄承彦与蔡邕看完，不由皱眉问道：“秦公，这里面的符号是什么？”
刘璋道：“我叫它们标点符号，专门用于识文断句！古人的书，一句话有多种解释，就因为断句不同。我要提高百姓的道德素质，而不是要愚弄百姓。故而那些不正确的断句，都不需要！”
“贤婿，你怎么知道你的断句就是对的？”对刘璋篡改先贤经典，蔡邕似乎有些不满！
刘璋笑道：“我不需要知道先贤的意思，我只要大汉蓬勃发展！岳父，孔子是几百年前的人物，而几百年后，我们也是先贤。你认为我们今天说的话，到几百年后，还是正确的么？我们不应该追捧先贤，而应该从先贤身上汲取有用的东西！取其精华，去其糟粕，才是对待学问、学术的正确态度！生搬硬套，只能是书蠹，于国于民都没有好处！”
黄承彦笑道：“秦公所言甚是！正所谓：尽信书不如无书！若先贤都是对的，大周也不会灭亡！”
“黄老明鉴！”刘璋笑道：“却也不能光传授儒家的知识，否则光有道德，也无法造福百姓！我这有一篇文章，就做启蒙读物，你们拿去看看，是否适合！”
“秦公也能写文章？在下倒要见识！”黄承彦愣了一下，别说是他，就连蔡邕也有些诧异。蔡邕认识刘璋快三十年了，就没听说刘璋写过文章！
“天地玄黄，宇宙洪荒…”别看蔡邕六十多了，可他的身手十分敏捷，黄承彦还没接过刘璋手中的纸张，他已经一把将文章夺过来，并开始大声朗读！
“妙，大妙！”蔡邕读完满脸激动的说：“这篇文章作为启蒙读物，实在是妙不可言…”
“更重要的一点，这篇文章有千余字，竟几乎没有重复，实在让老朽刮目相看！”黄承彦终于拿到文章，他仔细看了一边，脸上的惊讶久久无法散去！
